Дело № 2-157/2025 Мотивированный текст решения составлен 07.04.2025 

УИД 51RS0011-01-2025-000105-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2025 года

город Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Двойнишниковой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Востриковой С.В.,

с участием прокурора Аксененко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области к Ц.Л.Л. о расторжении договора найма жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области (КУМИ Администрации города Оленегорска) обратился в суд с иском к Ц.Л.Л. о расторжении договора найма жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением.

Требования мотивирует тем, что ответчик с 30 июля 2009 года является нанимателем жилого помещения в общежитии (койко – места), расположенного по адресу: .... 

В нарушение договора найма оплату за коммунальные услуги и содержание жилья не производит, в жилом помещении не проживает. 

13 декабря 2024 года в адрес ответчика было направлено требование о расторжении договора в связи с непроживанием в жилом помещении, однако ответчик в КУМИ Администрации города Оленегорска не обратилась. 

Просит расторгнуть договор найма жилого помещения в общежитии от 30 июля 2009 года № 171; признать ответчика утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...

Определением от 7 февраля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация города Оленегорска, как собственник жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца КУМИ Администрации города Оленегорска и третьего лица Администрации города Оленегорска Ф.Э.Р. на иске настаивала. Указала, что ответчик Ц.Л.Л.. была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, ее комната находится на 6 этаже. В связи с тем, что в общежитии неоднократно происходили пожары, 1 августа 2024 года вход с 5 по 9 этажи перекрыты (заблокированы) управляющей компанией по устному согласованию с собственником в связи с невозможностью проживания. Дополнительно указала, что данный дом с 2012 года имеет статус многоквартирного жилого дома. 

Ответчик Ц.Л.Л.., извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении иска отказать, суд приходит к следующему выводу. 

Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище (часть 1) и социальные гарантии в жилищной сфере для малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилье (часть 3).

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в таких зданиях, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от дня передачи этих жилых помещений и от дня их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) о договоре социального найма.

По смыслу приведенной нормы граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2011 года № 4-П, нормы о договоре социального найма применимы к отношениям по пользованию жилыми помещениями и в том случае, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (после дня введения в действие ЖК РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этого дня.

Статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (часть 1).

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 3).

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев (пункт 1 части 4).

Как следует из части 1 статьи 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Кроме того, как разъяснено в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.

В резолютивной части решения суда о расторжении договора социального найма и выселении нанимателя и членов его семьи по основанию, предусмотренному статьей 90 ЖК РФ, должно быть указано конкретное другое жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемым нанимателю и членам его семьи.

Предоставляемое другое жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (часть 2 статьи 15 ЖК РФ), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (статьи 90 и 105 ЖК РФ), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы о договоре социального найма. Наниматель жилого помещения в судебном порядке может быть признан утратившим право на жилое помещение в случае добровольного выезда в другое место жительства, договор социального найма в этом случае считается расторгнутым; в судебном порядке договор может быть расторгнут в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев подряд без уважительных причин, при этом нанимателю предоставляется конкретное другое жилое помещение по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Из материалов дела следует, что на основании договора от 20 мая 1994 года АО «Оленегорскстрой» со своего баланса передало с 1 июля 1994 года на баланс Администрации города Оленегорска здание общежития по улице ... (л.д. 67-68), здание принято Администрацией города Оленегорска на баланс в соответствии с распоряжением от 6 июля 1994 года (л.д. 69). 

Согласно выписке из ЕГРН, с 29 июня 2012 года дом ... имеет статус многоквартирного дома, наименование - общежитие (л.д. 70).

Жилое помещение, расположенное по адресу: ..., является муниципальной собственностью (л.д. 65).

30 июля 2009 года между МУП ЖКХ «Служба заказчика», действующим от имени собственника жилого помещения, и К.Л.Л.. заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии № 171, согласно которому ответчику предоставлено койко-место в комнате ... на период работы в ООО «НордАн» (л.д. 8).

В соответствии с пунктами 7, 21 указанного договора наниматель обязалась своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги в порядке и размере, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (л.д. 8).

К.Л.Л.. ДД.ММ.ГГГГ г. переменила фамилию на Ц.Л.Л.. в связи с заключением брака (л.д.54).

Ответчик зарегистрирована в жилом помещении по месту жительства с 4 августа 2009 года по настоящее время, иной регистрации с указанного времени по месту жительства не имела (л.д. 49, 51). 

В собственности ответчика жилых помещений на территории Российской Федерации не значится (л.д. 63).

Из актов КУМИ Администрации города Оленегорска от 15 мая 2024 года, 5 июня 2024 года, 19 июня 2024 года следует, что на неоднократный стук в дверь никто не открыл, опросить соседей не представилось возможным ввиду их отсутствия дома (л.д. 15-17). 

По жилому помещению имеется задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг: перед ООО «ТЭС» (горячее водоснабжение, отопление, подогрев воды) по состоянию на 30 ноября 2024 года – 9650 рублей 46 копеек, пени 6135 рублей 70 копеек (л.д. 11-12); перед МУП «ГУК» (управление и содержание МКД) по состоянию на 1 октября 2024 года - 5823 рубля 44 копейки (л.д. 10); перед АО «АтомЭнергоСбыт» (за электроэнергию) по состоянию на 4 декабря 2024 года - 16426 рублей 38 копеек (л.д. 13-14). 

Согласно выписке по лицевому счету, в пользу ООО «ТЭС» в сентябре 2024 года и ноябре 2024 года производилась оплата задолженности за коммунальные услуги в сумме 21251 рубля 84 копейки и 16694 рубля 76 копеек (л.д. 12). 

Согласно информационному письму МУП ГУК, с 1 августа 2024 года доступ с 5 по 9 этажи по адресу: город ... перекрыт (заблокирован) (л.д. 71).

Из пояснений представителя истца Ф.Э.Р.. в судебном заседании следует, что в общежитии неоднократно происходили пожары, 1 августа 2024 года вход с 5 по 9 этажи перекрыты (заблокированы) управляющей компанией по устному согласованию с собственником жилого помещения в связи с невозможностью проживания.

Требование о погашении образовавшейся задолженности и расторжении договора найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета направлено КУМИ Администрации города Оленегорска в адрес ответчика 13 декабря 2024 года (л.д. 18).

Анализируя установленные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Ответчик была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, доказательств добровольного выезда ответчика из жилого помещения, а также невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги без уважительных причин истцом не представлено.

Напротив, в судебном заседании установлено, что с 1 августа 2024 года доступ с 5 по 9 этажи указанного дома перекрыт (заблокирован) по согласованию с собственником жилого помещения. У ответчика при наличии регистрации в указанном муниципальном жилом помещении, фактически отсутствует возможность проживания в нем по причине его ненадлежащего состояния, а также отсутствия доступа в жилое помещение с 1 августа 2024 года. 

Кроме того, как следует из представленных в материалы дела квитанций, управляющая компания и ресурсоснабжающие организации продолжают начисление платы после 1 августа 2024 года, когда наниматель фактически не имеет возможности пользоваться жилым помещением в связи с ограничением доступа. При таких обстоятельствах неисполнение ответчиком обязанности по оплате содержания жилья и коммунальных услуг нельзя признать виновным противоправным бездействием, неисполнением обязанностей нанимателя без каких-либо уважительных причин. 

Следует учесть, что управляющая компания, а также ресурсоснабжающие организации не лишены права взыскать с ответчика образовавшуюся задолженность в судебном порядке. 

Ответчик, согласно материалам дела, с 2022 года по настоящее время имеет постоянное место работы в 

<

данные изъяты>» (л.л. 57), проживает в городе ..., обращалась в ГОБУЗ «Оленегорская ЦРБ» 22 апреля 2024 года (л.д. 62).

Тот факт, что жилое помещение было предоставлено ответчику в связи с работой в 

<

данные изъяты>», в настоящее время она не работает в указанной организации, не имеет правового значения. 

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

Представленное в материалы дела постановление Администрации города Оленегорска от 19 апреля 2022 года № 340 о признании муниципального жилищного фонда подлежащим консервации не может быть принято судом в качестве основания для удовлетворения требований (л.д. 66).

Из указанного постановления следует, что жилые помещения (комнаты) с ... подлежат консервации; в срок до 31 мая 2022 года необходимо подготовить информацию о свободных жилых помещениях с ..., предназначенных для переселения граждан из указанных жилых помещений (с 501 по 937) и в срок до 31 декабря 2022 года провести мероприятия по расселению граждан, проживающих в жилых помещениях, подлежащих консервации (л.д. 66).

Как следует из пояснений представителя истца в судебном заседании консервация жилых помещений не завершена.

Таким образом, в силу указанного постановления наниматели жилых помещений с ... подлежат переселению в иные жилые помещения в указанном доме. Для выполнения требований постановления должна быть проведена предусмотренная законом процедура.

Вместе с тем, истцом заявлены другие основания иска. 

Учитывая установленные обстоятельства, в удовлетворении иска следует отказать. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

в удовлетворении иска Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области к Ц.Л.Л. о расторжении договора найма жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня составления мотивированного текста.

Судья И.Н. Двойнишникова