Дело № 2-192/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 21 марта 2017 года

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рудой Г.П.,

при секретаре Рыжовой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорожинской ...6 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Новокузнецка о признании тождественности профессиональной деятельности, признании незаконным отказа ГУ УПФ РФ в ... в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью и о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Дорожинская ...7 обратилась в суд с требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... (далее УПФР) о признании тождественности профессиональной деятельности, признании незаконным отказа УПФР о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью и о назначении досрочной страховой пенсии и просит с учетом уточнения исковых требований признать тождественность профессиональной деятельности в учреждении со спорными наименованиями в период с ... по ... в должности воспитателя; признать незаконным решение от ... УПФР в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в части исключения из льготного стажа периода работы в должности воспитателя с ... по .... (5 лет и 3 дня); обязать УПФР включить в стаж для досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью спорные периоды работы продолжительностью 5 лет 3 дня и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения с ...; взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей и по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что ... она обратилась в УПФР по рекомендации работодателя с целью предварительного анализа документов для назначения досрочной страховой пенсии. УПФР было предложено предоставить справки, подтверждающие факт работы в образовательных учреждениях ... края и справку об ученических отпусках. В середине августа 2015 г. она написала заявление о назначении ей досрочной страховой пенсии с связи с педагогической деятельностью. Однако, решение по ее заявлению УПФР принято не было.

... повторно было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

... УПФР было выдано пенсионное удостоверение ... о назначении пенсии в размере ... коп. и справка для предъявления в негосударственный пенсионный фонд для выплаты накопительной части пенсии.

Однако, ... ею было получено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии ..., в связи с недостаточностью специального стажа. В решении было указано, что работа в должности воспитателя с 28.08.1996г. по ... (5 лет и 3 дня) в таких учреждениях как ясли-сад-школа, центр образования, детский сад-начальная школа не может быть зачтена в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку указанные учреждения не предусмотрены Списками должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия педагогам.

Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным и необоснованным, так как согласно исторической справки от 15.09.2014г. ... наименование учреждения, в котором она работала неоднократно менялось, однако цели и виды деятельности учреждения оставались прежними. 

Устраиваясь на работу, она объективно не могла предвидеть возникших проблем, обоснованно полагала, что ее профессия педагога, характер ее работы в муниципальном учреждении по обучению и воспитанию детей безусловно дает право претендовать на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью по истечении требуемого стажа 25 лет. Следить за правильным наименованием учреждений должны были органы образования, в компетенцию которых входят вопросы реорганизации учреждений образования.

В настоящее время учреждение, в котором она работала в спорные периоды называется Центр развития ребенка - детский сад ... «Истоки», что подтверждается постановлением Администрации ... ... от ... и включено в Список, утвержденный Постановлением Правительства .... За все время существования учреждение не меняло своей функции, что подтверждается локальными актами, т.е. является учреждением, осуществляющим образовательную деятельность.

УПФР засчитал ей в специальный стаж работы 20 лет 03 месяца 09 дней. С учетом спорных периодов составляющих 5 лет 6 месяцев 23 дня педагогический стаж будет составлять 25 лет 10 месяцев 01 дней на ... Таким образом, срок выхода на пенсию наступил ....

Считает, что ответчик не принял во внимание, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения, в котором она работала. Кроме этого считает, что УПФР были нарушены ее права вследствие нарушения порядка принятия заявления, так как УПФР должен был принять исчерпывающие меры для установления юридических фактов, необходимых для назначения пенсии. В связи с нарушением своих пенсионных прав обратилась за помощью к юристу, которому оплатила за юридические услуги 15 000 рублей, и оплатила госпошлину 300 руб., которые просит взыскать с ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 26.10.2016г., просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме, привели доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика УПФР ФИО3, действующая на основании доверенности от ..., исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме. В обосновании своей позиции указала, что период работы истца в должности воспитателя с ... по .... в учреждениях «ясли-сад-школа», «центр образования», «детский сад-начальная школа» правомерно исключен из стажа, поскольку Списком должностей и учреждений работа в которых дает право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ..., не предусмотрено учреждений с такими наименованиями. Пояснила, что официальное заявление о назначении досрочной пении от истца принято УПФР ... До этого с истцом была проведена предварительная работа по оценке документов, необходимых для назначения пенсии, что подтверждается материалом об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации в России, как в социальном государстве, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В действующей системе государственного пенсионного обеспечения установление права на досрочную трудовую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Право на досрочное назначение трудовой пенсии связывается именно с работой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером вида деятельности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ... N 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст.3 Федерального закона, страховая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ... N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ... N 400 ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ... N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 22 указанного Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. ч. 2 - 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичная норма содержалась в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ... N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют воспитатели, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в школах всех наименований; в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальных школах (школах) - детских садах; в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований.

В Списке, утвержденном указанным Постановлением, предусмотрена должность воспитателя.

В соответствии с п. п. 4, 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 781, периоды выполнявшейся до ... работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность воспитателя и учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1), а также образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад (п. 1.7) и дошкольные образовательные учреждения : детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли (п.1.8).

В соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до дата работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Статей 12 Закона РФ от ... N 3266-1 "Об образовании", действовавшего в спорный период, установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (ч. 1); образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций (ч. 3). Тип и вид образовательного учреждения устанавливаются учредителем (учредителями) при создании образовательного учреждения и изменяются по решению учредителя (учредителей) (п. 6). Статьей 55 указанного Закона было установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что ... ФИО1 обратилась в УПФР с заявление о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФР от ... ... ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 от ... «О страховых пенсиях» (л.д. 27). При этом, ответчиком специальный стаж ФИО1 подсчитан в размере 20 лет 09 месяцев и 24 дня (л.д. 38-39).

В специальный стаж истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", не был включен период работы: с ... по ... в должности воспитателя.

Согласно представленной в материалах дела копии трудовой книжки (л.д. 29-35) ... ФИО1 была принята в порядке перевода в ясли-сад – школа ... ... воспитателем и ... уволена в связи с переводом в МОУ «Гимназия ...».

Из представленной в материалах дела справки Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида ... «Истоки» ... края от 15.09.2014г. ..., а также трудовой книжки следует, что наименование учреждения, в котором ФИО1 осуществляла свою деятельность в должности воспитателя в спорный период неоднократно менялось (л.д. 45).

Так, ... ясли - сад ... переименован в Муниципальное образовательное учреждение Ясли – сад ...- школа «Реченька»; 

... Муниципальное образовательное учреждение Ясли – сад ...- школа «Реченька» переименовано в Муниципальное образовательное учреждение «Центр образования «Истоки»; 

... Муниципальное образовательное учреждение «Центр образования «Истоки» переименовано в Муниципальное образовательное учреждение «Детский сад – начальная общеобразовательная школа «Истоки»; 

... Муниципальное образовательное учреждение «Детский сад – начальная общеобразовательная школа «Истоки» переименовано в Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад «Истоки».

В соответствии с Уставами вышеуказанных учреждений, представленных в материалах дела (л.д. 51-52, 53-60, 61-71) целью деятельности учреждений является образовательная деятельность по реализации образовательных программ дошкольного и начального образования, присмотр и уход за детьми; охрана жизни и укрепления здоровья детей; осуществление коррекции речи; обеспечения интеллектуального, личностного и физического развития ребенка; приобщение детей к общечеловеческим ценностям; обеспечения начального образования по разным системам развивающего обучения при щадящем режиме; осуществление образовательного процесса путем обеспечения преемственности между дошкольным и начальным общим образованием.

Исходя из вышеуказанных Уставов учреждений следует, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельности в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении, то есть деятельность, связанную с образовательным процессом, обучением и воспитанием детей, преподаванием. 

Доказательств того, что учреждение, в котором истец работала в должности воспитателя в спорный период, не являлось учреждением дошкольного образования, и не реализовало программы дошкольного, начального общего образования и не действовало на основе Закона РФ "Об образовании" ответчиком в материалы дела не представлено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о признании тождественности профессиональной деятельности ФИО1 в Муниципальном образовательном учреждении ... края с наименованиями «Ясли – сад ...- школа «Реченька, «Центр образования «Истоки», «Детский сад – начальная общеобразовательная школа «Истоки» с педагогической деятельностью в должности воспитателя, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, поскольку учреждение и должность, в которых истец осуществляла трудовую деятельность в спорный период отнесены к пунктам 1 и 1.7,1.8 Списка N 781 от ..., то оснований для отказа во включении спорного периода в специальный стаж истцу у ответчика не имелось.

Периоды работы истца в Муниципальном образовательном учреждении с наименованиями «Ясли – сад ...- школа «Реченька, «Центр образования «Истоки», «Детский сад – начальная общеобразовательная школа «Истоки» в должности воспитателя с ... по ... подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Поскольку с учетом суммирования включенных и не включенных пенсионными органами в подсчет специального стажа периодами работы, у истца в совокупности образуется необходимый специальный стаж 25 лет, требуемый для назначения досрочной пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ... с даты соответствующего обращения в пенсионные органы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

При этом, довод истца о необходимости назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью с момента выработки необходимого педагогического стажа 25 лет с ..., суд считает необоснованным, поскольку в силу частей 1 и 2 статьи 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, при этом, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 ГПК РФ. 

Истец понес расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска в суд в сумме 300 рублей, что подтверждается квитанцией об оплате (л.д. 5). Иск по существу удовлетворен полностью, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей. 

Судом установлено, что для защиты своих нарушенных прав истец, не обладающий достаточной юридической грамотностью, был вынужден обратиться за оказанием ему юридической помощи к ФИО2 За оказанные услуги истец оплатила ФИО2 15 000 рублей (л.д.8). 

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ суд, исходя из сложности дела и занятости представителя в процессе, учитывая фактически оказанные услуги представителя, объем совершенных представителем действий по составлению документов, количество судебных заседаний, учитывая требования разумности, справедливости, полагает возможным взыскать с ответчика в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 15 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Дорожинской ...8 удовлетворить. 

Признать тождественность профессиональной деятельности Дорожинской ...9 в должности воспитателя, выполнявшейся в Муниципальном образовательном учреждении с наименованиями «Ясли – сад ...- школа «Реченька, «Центр образования «Истоки», «Детский сад – начальная общеобразовательная школа «Истоки» в период с ... по .... 

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... от ... об отказе Дорожинской ...10 в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... включить в стаж для досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью спорные периоды работы в Муниципальном образовательном учреждении с наименованиями «Ясли – сад ...- школа «Реченька, «Центр образования «Истоки», «Детский сад – начальная общеобразовательная школа «Истоки» в период с ... по ... (5 лет 6 месяцев 3 дня) и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения с ....

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... (ОГРН ..., ИНН/КПП ...) в пользу Дорожинской ...11, ... г.р., уроженки ... края судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ... 

Судья Г.П. Рудая