Дело № 2-2-187/2021

12RS0014-02-2021-000404-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

28 июля 2021 г. пгт. Новый Торъял Республики Марий Эл 

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего - судьи Петрова С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сидоркиной С.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) об установлении факта работы и включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд) об установлении факта работы и включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указывая в обоснование иска, что 4 мая 2021 г. он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Решением Пенсионного фонда № 60095/21 от 13 мая 2021 г. ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2. На момент обращения за назначением пенсии его специальный стаж составляет 1 год 8 месяцев 26 дней.

Просил обязать Пенсионный фонд включить период работы с 28 октября 1986 г. по 1 августа 1990 г. в должности мастера РБУ Новоторъяльской МПМК-1 в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть настоящее дело без его участия, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Свидетели ФИО2, ФИО3 в судебном заседании показали, что в спорный период истец ФИО1 действительно работал мастером строительных и монтажных работ Новоторъяльской МПМК-1.

Выслушав участвующих лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, материалы выплатного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на досрочное назначение пенсии по старости предоставлено «мастерам строительных и монтажных работ (код профессии 2290000б-23419).

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позиция 2290000б-23419, 2290000б-24441 Списка № 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, правом на досрочное назначение пенсии пользуются «мастера строительных и монтажных работ» и «производители работ».

Судом установлено, что 4 мая 2021 г. ФИО1 обратился в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ (в редакции от 1 октября 2019 г.).

Решением Пенсионного фонда № 60095/21 от 13 мая 2021 г. ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости досрочно отказано по причине - стаж работы с тяжелыми условиями труда по списку № 2 на момент обращения (4 мая 2021 г.) за назначением пенсии составляет 1 год 8 месяцев 26 дней.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записи в трудовой книжке 27 октября 1986 г. ФИО1 принят в Новоторъяльскую МПМК-1 мастером РБУ в порядке перевода из Райсельхозтехники по согласованию между руководителями (приказ № 40 от 27 октября 1986 г.).

1 августа 1990 г. ФИО1 уволен в связи с переводом в РТП «Пригородное» п.5 ст. 29 КЗоТ РСФСР (приказ № 22 от 1 августа 1990 г.)

Согласно архивной справке администрации Новоторъяльского муниципального района от 21 апреля 2021 г. № 226 в лицевых счетах по начислению заработной платы ИТР Новоторъяльского МПМК-1 за 1986-1990 г. лицевой счет открыт и значится мастер ФИО1 (год рождения не указан). 

В приказах по личному составу Новоторъяльской МПМК-1 за 1986-1990 годы имеется следующие сведения о трудовом стаже ФИО1:

- 27 октября 1986 г. - принят переводом из Райсельхозтехники мастером РБУ (приказ от 27 октября 1986 г. № 40, параграф 1),

- с 26 января 1987 г. по 31 января 1987 г., с 2 октября 1987 г. по 30 ноября 1987 г., с 29 мая 1989 г. по 26 июня 1989 г., с 10 июля 1990 по 10 августа 1990 г. - мастеру РБУ предоставлен очередной отпуск.

1 августа 1990 г. - мастер РБУ уволен (приказ от 1 августа 1990 г. №22, параграф 1).

Другие работники с такой фамилией, именем и отчеством не значатся.

Согласно архивной справке администрации Новоторъяльского муниципального района от 29 марта 2021 г. № 205 в лицевых счетах по начислению заработной платы ИТР Новоторъяльской МПМК-1 за 1986-1990 годы лицевой счет открыт и значится мастер ФИО1 (год рождения не указан). Заработная плата указана за период с октября 1986 г. по август 1990 г. Недозволенных включений и выплат единовременного характера нет. Другие работники с такой фамилией, именем и отчеством не значатся.

Согласно личной карточке (ф. Т-2) от 30 марта 1998 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указана квалификация по диплому: инженер-механик, профессия - инженер-механик, общий стаж работы с 29 августа 1984 г.

Согласно исторической справке к фонду документов производственного кооператива «Новоторъяльская передвижная механизированная колонна» за 1969-2006 годы от 2008 г. Новоторъяльская межколхозная строительная организация образована на основании решения общего собрания уполномоченных колхозов района от 17 апреля 1969 г.

На основании Постановления Совета «Марколхозстройобъединения» от 24 июля 1975 г. № 38 Новоторъяльская межколхозная строительная организация МСО переименована в Новоторъяльскую ПМК.

Постановлением правления МКСО № 8/28 от 20 августа 1982 г. Новоторъяльская ПМК переименована в Новоторъяльскую МПМК.

В связи с упразднением МКСО и образованием кооперативно- государственного Марагропромстройобъединения приказом № 102 от 6 мая 1986 г. Новоторъяльская МПМК переименована в Новоторъяльскую МПМК-1. Новоторъяльская МПМК-1 приказом № 448 от 9 ноября 1989 г. переименована в Новоторъяльскую ПМК-1.

По утверждению истца, в период с 28 октября 1986 г. по 1 августа 1990 г. он выполнял работу, аналогичную по своим условиям, характеру и специфике работе прораба - производителя работ, которая предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение.

Однако в нарушение части 1 статьи 56 ГПК РФ истец не представил доказательств названного обстоятельства, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достаточности.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с тяжелыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Представленные в материалы дела истцом доказательства свидетельствуют лишь о работе истца в определенной должности мастера РБУ (растворо-бетонного узла), каких-либо документов, в том числе справок, уточняющих льготный характер работы ФИО1 в спорный период, в материалы дела не представлено.

Должность «мастер РБУ» Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, не предусмотрена, представленные архивные справки, подтверждающие занятость истца в тяжелых условиях труда, позволяющие включить спорные периоды работы в специальный стаж по Списку № 2, в материалы дела не представлены.

Штатное расписание предприятия, должностная инструкция мастера строительных и монтажных работ или производителя работ за спорный период суду не представлены, что не позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 был занят на должности мастера строительных и монтажных работ. Иных документов, подтверждающих характер работы ФИО1 в качестве мастера строительных и монтажных работ или производителя работ в Новоторъяльской МПМК-1, в оспариваемый период не представлено.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией нрав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинах, (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ внесены дополнения в пункт 3 статьи 13 Закона № 173-ФЗ, которые устанавливают, что характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями.

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы - особенностей условий осуществления трудовой функции.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что должность «мастер РБУ» являлась самостоятельной должностью в Новоторъяльской МПМК-1 наряду с должностью «мастер строительных и монтажных работ».

Таким образом, исследовав доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для включения периода работы истца с 28 октября 1986 г. по 1 августа 1990 г. в должности «мастер РБУ» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) об установлении факта работы и включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Советский районный суд Республики Марий Эл (пгт. Новый Торьял) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья С.Ю. Петров 

Решение в окончательной форме принято 28 июля 2021 г.