ПОСТАНОВЛЕНИЕ

... ...

Судья Ворошиловского районного суда ... Абаимова М.В., с участием ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца..., имеющего троих малолетних детей, работающего, проживающего по адресу: ...

УСТАНОВИЛ:

... в ... в ..., выявлен факт нарушения режима пребывания гражданином ... ФИО1, выразившийся в не уведомлении органов исполнительной власти в сфере миграции по факту своего проживания по истечению определенного срока на территории Российской Федерации. Гражданин ... ФИО1 получил разрешение на временное проживание ИГ № выдано ГУ МВД России по ... ... по .... За очередной год со дня получения им РВП не предоставил уведомление о подтверждении своего проживания на территории РФ с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода, чем нарушил требования ч. 9 ст. 6 Федерального закона № от ... «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». При этом ... ФИО1 привлекался по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, пояснив, что указанное нарушение было допущено в связи с тем, не знал об обязанности подавать документы. Пояснил, что проживает в ... со своей семьей, у него трое малолетних детей, которые ходят в школу ...» ..., его супруга имеет патент на работу в Российской Федерации, он работает неофициально плиточником.

Выслушав ФИО1, исследовав представленный материал, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушенияхпредусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушенияхповторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 6 ст. 9 Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством подачи копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не подавать копию такого документа в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Материалами дела установлено, что гражданин ... ФИО1 не уведомлении органов исполнительной власти в сфере миграции по факту своего проживания по истечению определенного срока на территории ..., а именно получив разрешение на временное проживание ИГ № выдано ГУ МВД России по ... ... по ... за очередной год со дня получения им РВП не предоставил уведомление о подтверждении своего проживания на территории РФ с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода, чем нарушил требования ч. 9 ст. 6 Федерального закона № от ... «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». При этом ... ФИО1 привлекался по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – повторное нарушение установленного режима пребывания в РФ, выразившеесяв неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения установлен, его действия квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях верно.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ... №, копией постановления от ..., копией паспорта ФИО1, объяснениями ФИО1 года, сведениями ОВиР ОВМ ОП № УМВД России по ..., справкой ОСК.

Признание вины, признаются судьей обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административное выдворение иностранного гражданина за пределы РФ осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, – за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица указанных в статье 16 Федерального закона.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ его положения основываются на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от ... №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. 

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в постановлении от ... №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

В постановлении от ... №-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно представленным документам, ФИО1 проживает совместно со своей супругой и тремя малолетними детьми, дети посещают МАОУ «Школа 11», супруга работает в Российской Федерации по патенту, ФИО1 имеет разрешение на временное проживание по ..., работает. Приведенные выше обстоятельства, изученные при рассмотрении административного протокола, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами административного дела свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания. 

При таких данных выдворение ФИО1 за пределы РФ не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни. 

Принимая во внимание обстоятельства, совершенного административного правонарушения и личность ФИО1 исходя из принципов справедливости и неотвратимости административной ответственности, а также достижения ее превентивных целей, суд считает судья приходит к выводу о невозможности применения кИсломову Ж.Х. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ... года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по ... (Управление МВД России по ...) УИН № р/ч №, отделение Ростов-на-Дону, ..., л/с №, получатель УФК ... (Управление МВД России по ...), ИНН №, КПП № БИК №, ОКТМО №, КБК № наименование платежа административный штраф. 

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд ... в течение 10 дней.

Судья М.В. Абаимова