Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сегежа 17 ноября 2023 года

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Скрипко Н.В.,

при секретаре Никитенко Т.С. 

с участием административного истца ФИО1, 

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-7 УФСИН России по ..., ФСИН России ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №... УФСИН России по ..., Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, - 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением по тем основаниям, что он в период времени с 1 сентября 2015 года по 24 декабря 2020 года отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия, жилые помещения, которого не оборудованы горячим водоснабжением, что нарушало его конституционные права, приносило физический и моральный дискомфорт, ограничивало в возможности осуществлять личную гигиену. Указанные действия ответчика просил признать незаконными и взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб., а также возложить обязанность устранить допущенные нарушения. 

При подготовке дела к рассмотрению по существу к участию в споре в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России. 

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что в связи с отсутствием горячего водоснабжения он вынужден был мыться холодной водой, что сказалось на состоянии его зубов, несколько из них пришлось даже удалить. В штрафных изоляторах также не было горячей воды, поэтому однажды он заболел воспалением легких из-за этого, его направляли на лечение в ФК ЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия. В БПК учреждения была горячая вода, так же как и в душевых помещениях штрафных изоляторов. При этом им заявлены требования именно о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, а не компенсации морального вреда в связи с причинением вреда здоровью, подобный иск он будет заявлять самостоятельно. На основании изложенного заявленные требования считал законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, помимо компенсации за нарушение условий содержания необходимо также на учреждение возложить обязанность устранить допущенные нарушения, а именно провести горячую воду. 

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия и ФСИН России ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, дополнительно пояснила, что действительно в отрядах учреждения отсутствует централизованное горячее водоснабжение, однако ФКУ ИК-7 предпринимает меры для устранения имеющихся нарушений. Так в отрядах горячая вода обеспечена путем установки промышленных нагревателей, в ряде отрядов – бойлерами. В учреждении функционирует банно-прачечный комбинат, где осуществляется стирка вещей осужденных, в связи с чем в отрядах стирка запрещена. В случае, если суд придет к выводу о необходимости взыскания компенсации за нарушение условий содержания, просила снизить ее размер до минимально возможной суммы. 

Заслушав мнения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 21 Конституции Российской Федерации в соответствующей части предусматривает, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статья 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), в частности, запрещает унижающее достоинство обращение с участниками уголовного судопроизводства.

Согласно положениям ч. 1 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

Из положений п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по ... в период времени с 1 сентября 2015 года по 24 декабря 2020 года.

По сведениям начальника отряда ОВРсО ФКУ ИК-7 УФСИН России по ... от 9 октября 2023 года административный истец в период времени с 2015 года по 2020 год содержался в отряде №... (участка строгого вида режима). 

Согласно справке начальника ОВРО учреждения от 30 мая 2023 года среднесписочная численность осужденных, содержащихся в отряде №... корпус 3 и 2, не превышала 70 осужденных, корпуса 1 – 50 осужденных. 

Из сведений, предоставленных начальником ОКБИ и ХО здания и сооружения ФКУ ИК-7 УФСИН России по ... построены в 1970-1971 годах, работ по реконструкции, комплексному капитальному ремонту зданий для содержания осужденных не производилось, поэтому в настоящее время нормы свода правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» к зданиям учреждения применяются частично. Санитарное состояние отрядов оставалось удовлетворительным, жалоб от спецконингента не поступало. В жилых отрядах каждый санузел оборудован водонагревателями электрическими (бойлерами) емкостью 120 литров. Также в учреждении функционирует участок «Банно-прачечный комбинат», в котором осужденные, содержащиеся в учреждении, несколько раз в неделю осуществляют помывку, а также сдают одежду и спальные принадлежности в стирку. 

Указанные обстоятельства также подтверждается представленными в дело копиями технических паспортов на здание общежития № 3 и общежитие № 5, 6, 98, карантина, блокировочного здания продовольственных и промышленных товаров. 

Приказом Минюста РФ от 2 июня 2003 года N 130-ДСП в целях обеспечения условий содержания осужденных в исправительных учреждениях в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса РФ и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы, утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ (Инструкция СП 17-02 Минюста России).

Согласно п. 1.1 Инструкции СП 17-02 Минюста России ее положения должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

В соответствии с пп. 19.2.1 и 19.2.5 свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ N 1454/пр от 20.10.2017, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в учреждении в нарушение положений пп. 19.2.1 и 19.2.5 свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", горячее водоснабжение обеспечено не ко всем санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.), в связи с чем заявленные ФИО1 требования подлежат удовлетворению, а именно необходимо признать незаконными действия ФКУ ИК-7 УФСИН России по ... в части необеспечения административного истца горячим водоснабжением в помещениях отрядов в период отбывания наказания в учреждении.

При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела (абзацы третий и четвертый пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина").

ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа, обеспечивающего условия содержания под стражей, за счет казны РФ подлежат взысканию компенсацию за нарушение условий содержания административного истца. 

Разрешая вопрос о размере компенсации, суд принимает во внимание, что административным ответчиком допущено нарушение прав административного истца на обеспечение горячим водоснабжением, период отбывания наказания ФИО1 в ФКУ ИК-7 УФСИН России по ... – 1 942 дней (более 5 лет), вместе в материалы дела не представлено доказательств причинения указанными действиями существенного вреда, в том числе здоровью, что позволяет определить ее в размере 5 000 руб.

При этом суд считает достаточным устранением допущенных ответчиками нарушений условий содержания возложение на последних обязанности по возмещению компенсации за нарушение условий содержания, принимая во внимание факт убытия административного истца для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по ... и .... 

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ). 

На основании ч. 6 ст. 216 Кодекса административного судопроизводства РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Принимая во внимание, что административный истец убыл из учреждения в 2020 году для дальнейшего отбывания наказания в другой регион, до настоящего времени не освобожден, его юридическую неграмотность, суд приходит к выводу о необходимости восстановления ФИО1 срока для подачи настоящего искового заявления.

Руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения Исправительная колония №... УФСИН России по ... в части необеспечения ФИО1 горячим водоснабжением в период содержания в учреждении. 

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 5 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежат немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течения месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко 

Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..