дело № 12-106/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт Лучегорск 16 августа 2017 г.

Судья Пожарского районного суда Приморского края Новоградская В.Н., с участием представителя юридического лица - заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «ФИО4» ФИО1,

рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «ФИО5» на постановление врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в 

<

адрес> от 04.07.2017 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Лесозаводск ФИО2 от 04.07.2017 № № Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «ФИО6» (далее - МБДОУ ЦРР ФИО7») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, МБДОУ ЦРР детский сад № пгт. Лучегорск в лице заведующей ФИО1 обратилось в суд с жалобой, в которой указано, что на пищеблоке имеются два цеха: отдельный овощной цех, где имеется ванна для обработки овощей и цех горячей и готовой продукции, где так же имеется ванна и 2 раковины. Оспариваемое постановление возлагает на учреждение дополнительные финансовые расходы в виде штрафа, которые в связи с крайне тяжелым финансовым положением учреждением целесообразно потратить на решение проблем, а именно: установить окно или провести ремонтные работы. Неоднократно на формирование бюджета предоставлялись планы мероприятий по ремонту и подготовке детского сада к учебному году. Большой объем работ проводится в учреждении за счет внебюджетных средств и добровольные пожертвования родителей, но зданию уже требуется капитальный ремонт. Просит постановление о назначении административного наказания от 04.07.2017 №, отменить.

В судебном заседании представитель МБДОУ ЦРР детский сад № пгт. Лучегорск ФИО1 доводы жалобы поддерживает, просит ее удовлетворить.

Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, считаю, что постановление отмене не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.1.1 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» № 2.4.1.3049-13 (далее Правил) санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности. Настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования и к помещениям, их оборудованию и содержанию, приему детей в дошкольные образовательные организации. 

В силу п. 1.4. Правил санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру (далее - дошкольные образовательные организации).

Из материалов дела следует, что 28.03.2017 г. ТО Управления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Приморскому краю в г. Лесозаводск проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ ЦРР детский сад №8 пгт. Лучегорск, в ходе которой были выявлены нарушения требований ст.11, ст.28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а так же требования СанПин № 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», пунктов 5.1, 15.7, 14.16, 14.18, а именно: помещения детского учреждения требуют косметического ремонта: стены групповых, буфетно-раздаточных санитарных узлов и пищеблока частично с отбитой плиткой, повреждено линолеумное половое покрытие, что не допускает проведение уборки влажным способом и дезинфекцию, деревянные конструкции оконных переплетов рассохшиеся, местами растрескавшиеся, деревянные плинтуса отходят от стен (п.5.1); в рационе питания детей недостаточно кисломолочных продуктов, сыра, творога (используются не чаще чем 1 раз в неделю) (п. 15.7); в помещении пищеблока недостаточно емкостей для обработки сырого мяса и рыбы, при наличии овощного цеха с обработкой яйца и обработкой прочего продовольственного сырья (мясо, птица, рыба, овощи), мытья фруктов, мытья рук персонала в горячем цехе, имеется и используется одна моечная ванна и 2 раковины для мытья рук (п.п. 14.16, 14.18).

Согласно п.5.1 СанПин № 2.4.1.3049-13 к внутренней отделке помещений дошкольных образовательных организаций предъявляются требования в том числе: стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Пунктом 15.7 СанПиН № 2.4.1.3049-13 в дошкольной образовательной организации, функционирующей в режиме 8 и более часов, примерным меню должно быть предусмотрено ежедневное использование в питании детей: молока, кисломолочных напитков, мяса (или рыбы), картофеля, овощей, фруктов, хлеба, круп, сливочного и растительного масла, сахара, соли. Остальные продукты (творог, сметана, птица, сыр, яйцо, соки и другие) включаются 2 - 3 раза в неделю.

В соответствии с п. 14.16 СанПин № 2.4.1.3049-13 при обработке овощей должны быть соблюдены следующие требования: овощи сортируются, моются и очищаются. Очищенные овощи повторно промываются в проточной питьевой воде не менее 5 минут небольшими партиями, с использованием дуршлагов, сеток. При обработке белокочанной капусты необходимо обязательно удалить наружные листы.

В соответствии с п. 14.18 СанПин № 2.4.1.3049-13 фрукты, включая цитрусовые, тщательно моют в условиях холодного цеха (зоны) или цеха вторичной обработки овощей (зоны).

Вина МБДОУ ЦРР детский сад № пгт. Лучегорск подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 05.04.2017 №; протоколом №/П осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица №; объяснением представителя юридического лица, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае МБДОУ ЦРР детский сад № пгт. Лучегорск не представлено доказательств, подтверждающих что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. Заявитель имел возможность обеспечить исполнение публично-правовых обязательств, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению.

В жалобе МБДОУ ЦРР - детский сад № пгт. Лучегорск» ссылается на тяжелое финансовое положение учреждения, что не может являться основанием для освобождения от административной ответственности.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ и является минимальным. 

Существенных нарушений процессуальных требований, непозволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Лесозаводск ФИО2 от 04.07.2017 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «ФИО8» оставить без изменения, жалобу МБДОУ ЦРР ФИО9ФИО10 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня получения его копии. Жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд.

Судья Новоградская В.Н.