Дело № 2а-1676/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 г. г. Липецк 

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Ситниковой Н.Е.,

при секретаре Коротневой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата Липецкой области, военному комиссариату Липецкой области об оспаривании решения о призыве на военную службу, возложении обязанности отзыва повестки о необходимости явки в Военный комиссариат Липецкой области для отправки к месту прохождения военной службы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Липецкой области, военному комиссариату Липецкой области об оспаривании решения призывной комиссии г. Липецка Липецкой области о призыве на военную службу. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что проходит службу в ОМВД России по Грязинскому району Липецкой области в специальном звании лейтенанта полиции. Имеет высшее юридическое образование, что подтверждается дипломом специалиста в ФГЗОУ высшего профессионального образования «Московский университет Министерства внутренних дел РФ» г. Москва от ДД.ММ.ГГГГ. Решением призывной комиссии № от 09.11.2017 года он призван на военную службу, однако с указанным решением он не согласен, поскольку ему не законно отказано в предоставлении отсрочки по призыву в Вооруженные силы РФ со ссылкой на то, что после увольнения в 2015 году из органов внутренних дел повторная отсрочка не предоставляется. На заявление о предоставлении отсрочки от прохождении военной службы, поданное на имя председателя призывной комиссии Липецкой области ответа до настоящего времени не получено. Поскольку с 11.11.2016 года истец вновь проходит службу в органах внутренних дел, ранее решением призывной комиссии г. Липецка ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, необходимость в отсрочке не отпала, оспариваемое решение призывной комиссии о призыве на военную службу является незаконным, в связи с чем, он обратился в суд с административным иском. Решением Советского суда г. Липецка от 13.03.2018 года в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании решения призывной комиссии г. Липецка от 09.11.2017 года о призыве на военную службу незаконным, признании права на предоставление отсрочки по призыву в Вооруженные силы РФ, возложении обязанности предоставить отсрочку по призыву на службу в Вооруженные силы РФ на время службы в органах МВД РФ – отказано. Не согласившись с указанным решением ФИО1 обратился с апелляционной жалобой в Липецкий областной суд, которая на момент предъявления административного иска не рассмотрена. Следовательно, решение Советского районного суда г. Липецка не вступило в законную силу. При этом, 15.05.2018 года ФИО1 вручена повестка о призыве на военную службу. Административный истец считает, что действия призывной комиссии Липецкой области и Военного комиссариата Липецкой области являются не законными. ФИО1 просил признать решение призывной комиссии г. Липецка Липецкой области о призыве его на военную службу незаконным. Обязать военный комиссариат г. Липецка Липецкой области и призывную комиссию Липецкой области отозвать повестку, полученную 15.05.2018 года о призыве ФИО1 на военную службу. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке, судебное извещение о рассмотрении дела на имя ФИО1 возвратилось в суд с отметкой почтовой связи о истечении срока хранения. 

В судебном заседании представитель административного ответчика Военного комиссариата по Липецкой области по доверенности ФИО2 заявленные требования не признала, ссылалась на то, что призывной комиссией г. Липецка Липецкой области решения о призыве на военную службу ФИО1 не принималось, 15.05.2018 года административный истец приглашался для прохождения медицинского обследования.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе призыв на военную службу.

В соответствии с пп. а п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 1 ст. 26 вышеуказанного ФЗ). 

На основании п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.В соответствии с п. 1 ст. 28 указанного ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 5.1 того же Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что 11.01.2008 года он принят на воинский учет как гражданин, подлежащий призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии г. Липецка Липецкой области от 21.05.2010 года, 15.05.2015 года, 09.06.2017 года ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу. 07.11.2017 года решением призывной комиссии Липецкой области решение призывной комиссии г. Липецка от 09.06.2017 года отменено, решение призывной комиссии г. Липецка от 09.11.2017 года ФИО1 признан годным к военной службе. Не согласившись с указным решением, ФИО1 оспорил его в суд. Решением Советского суда г. Липецка от 13.03.2018 года в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании решения призывной комиссии г. Липецка Липецкой области от 09.11.2017 года о призыве на военную службу незаконным, признании права на предоставление отсрочки по призыву в вооруженные силы РФ, возложении обязанности предоставления отсрочки от призыва на службу в Вооруженные силы РФ на время службы в органах МВД РФ отказано. На 15.05.2018 года к 09.00 часов ФИО1 приглашен в Военный комиссариат г. Липецка Липецкой области для прохождения медицинского освидетельствования. 

В соответствии с пп.1,2 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Следовательно, действия и решения призывной комиссии могут быть признаны судом незаконными, в случае наличия совокупности двух обстоятельств: несоответствие этих действий и решений требования законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов административного истца. 

Как следует из административного искового заявления, ФИО1 считает, что решение о призыве его на военную службу было приято преждевременно, поэтому является незаконным. 

Из материалов дела и объяснений представителя административного ответчика следует, что военным комиссариатом г. Липецка Липецкой области решения о призыве ФИО1 не принималось. 

При таких обстоятельствах, право административного истца на освобождение от призыва на военную службу административным ответчиком не нарушено. 

Представленная суду повестка о явке в военный комиссариат г. Липецка Липецкой области на 15.05.2018 года в 09.00 часов не свидетельствует о возложении обязанности на ФИО1 явиться для отправки к месту прохождения военной службы, а указывает на необходимость явки для прохождения медицинского освидетельствования. 

Поскольку ФИО1 не оспаривает законность принятого призывной комиссией г. Липецка Липецкой области решения о прохождении административным истцом медицинского освидетельствования, указанное решение является законным, кроме того, призывная комиссия Липецкой области решения о прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 не принимала.

Доводы административного истца о том, что на 15.05.2018 года решение Советского суда г. Липецка от 13.03.2018 года об оспаривании решения призывной комиссии о признании его годным к военной службе не вступило в законную силу не опровергают выводов суда о законности решения призывной комиссии г. Липецка Липецкой области о прохождении медицинское освидетельствование 15.05.2018 года. Решением Советского районного суда г. Липецка признано законным решение призывной комиссии г. Липецка Липецкой области от 09.11.2017 года, принятое в рамках осеннего призыва 2017 года, что не освобождает административного истца от прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2018 года. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 отказать в удовлетворении административного искового заявления к призывной комиссии военного комиссариата Липецкой области, военному комиссариату Липецкой области об оспаривании решения о призыве на военную службу, возложении обязанности отозвать повестку о необходимости явки в Военный комиссариат Липецкой области для отправки к месту прохождения военной службы, полученную ФИО1 15.05.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2018 года.