дело № 2-1124/2026 (2-4716/2025)

67RS0002-01-2025-007994-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2026 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Титова А.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хорошковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Сафоновского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» о возложении обязанности по выполнению работ по восстановлению дорожного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Сафоновского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в защиту прав свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» (далее также – ответчик, СОГБУ «Смоленскавтодор») о возложении обязанности по восстановлению в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу дорожного покрытия автомобильной дороги 66Н-1716 «Беларусь» Москва-граница с Республикой Белоруссия – Издешково – Чоботово, сославшись на то, что в нарушение законодательства о транспортной безопасности, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации упомянутый внутриквартальный проезд не соответствует требованиям действующего законодательства и эксплуатируется с нарушениями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (имеются дефекты в виде выбоин и просадок, размеры которых превышают предельно допустимые), что создает угрозу нарушения прав граждан на безопасное дорожное движение.

Определением суда от 31.10.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области.

Представители Сафоновского межрайонного прокурора, СОГБУ «Смоленскавтодор» и Министерства транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки в судебное заседание не представили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 131-ФЗ) дорожная деятельность (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог – статья 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичные положения закреплены в пункте 5 части 1 статьи 41 Устава г. Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 №164, которые относят решение данных вопросов к компетенции Администрации города Смоленска.

В соответствии с абзацем седьмым пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также – Федеральный закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Как предусмотрено статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ, пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090), ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений пунктов 4.2, 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Срок устранения отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см. и более, глубиной 5 см. и более, площадью равной или более 0,06 кв.м., а также повреждений площадью менее 0,06 кв.м., длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м. в зависимости от категории дорог и группы улиц не должен превышать 20 суток. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям указанного Стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2020 №903 «Об утверждении перечней автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Смоленской области» автомобильная дорога «Беларусь» Москва-граница с Республикой Белоруссия – Издешково – Чоботово включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения.

Проведенной прокуратурой Сафоновского района Смоленской области проверкой соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности установлено, что участок упомянутой автомобильной дороги «Беларусь» Москва-граница с Республикой Белоруссия – Издешково – Чоботово не соответствует названным выше требованиям пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, поскольку имеются выбоины, просадка и проломы дорожного покрытия, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное использование этого проезда.

Наличие данных недостатков подтверждено имеющимися в деле фотоматериалами и ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

До настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения не устранены.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с Положением о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области, утв. постановлением Правительства Смоленской области от 10.10.2023 №21, названное Министерство является исполнительным органом Смоленской области, осуществляющим на территории Смоленской области исполнительно-распорядительные функции в сфере дорожного хозяйства и транспорта (п.1.1). Одной из основных задач Министерства является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (п.2.1).

На основании подпунктов 1.1, 1.5, 2.2, 2.3, 3.5 утвержденного распоряжением Администрации Смоленской области от 12.01.2006 №13-р/адм Устава СОГБУ «Смоленскавтодор», данное учреждение создано в целях осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. Органами, осуществляющими функции и полномочия собственника имущества СОГБУ «Смоленскавтодор», являются Правительство Смоленской области, Министерство имущественных и земельных отношений Смоленской области и Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области (отраслевой орган). Предметом деятельности учреждения является организация и осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а одним из основных видов деятельности СОГБУ «Смоленскавтодор» являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения. Финансирование деятельности учреждения осуществляется из областного бюджета в соответствии с областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Таким образом, исполнительным органом Смоленской области, уполномоченным на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области, которое осуществляет данные функции, в том числе через подведомственное учреждение - СОГБУ «Смоленскавтодор».

Соответствующее бездействие ответчика, сопряженное с нарушением требований действующего законодательства, создает угрозу безопасности дорожного движения и, как следствие, ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, гарантированных государством и обеспечиваемых путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

При таком положении, суд возлагает на СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по восстановлению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожного покрытия автомобильной дороги 66Н-1716 «Беларусь» Москва-граница с Республикой Белоруссия – Издешково – Чоботово.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя Сафоновского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» о возложении обязанности по выполнению работ по восстановлению дорожного покрытия удовлетворить.

Обязать СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по восстановлению дорожного покрытия автомобильной дороги 66Н-1716 «Беларусь» Москва-граница с Республикой Белоруссия – Издешково – Чоботово.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2026 года

Судья А.П. Титов

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>