РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года город Черкесск 

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Аслануковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Кишмаховой Л.У.,

с участием истца ФИО1,

ее представителя по письменному заявлению в порядке ч.6 статьи 53 ГПК РФ ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3, действующего по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- ОПФ России по КЧР о перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в Черкесский городской суд с иском к ГУ – ОПФ России по КЧР о пересчете пенсии по старости. В обоснование иска указала, что она является пенсионером с 21 июня 2014 года и с этой даты ей назначена страховая пенсия по старости в размере 6602,23руб. + ФСД 1807,77руб. Такой размер пенсии был установлен в связи с тем, что в Пенсионном фонде отсутствовали сведения о ее заработной плате в период работы в СПК «Икон-Халкский», в связи с чем она обратилась в администрацию Адыге-Хабльского района с запросом о подтверждении факта отчисления сумм от заработной платы в пенсионный фонд 13.10.2014г. истцом был получен ответ, в котором указано, что документы СПК «Икон-Халкский» на хранение в архив сданы частично и сведениями об отчисленных суммах в пенсионный фонд из заработной платы архив не располагает. Ранее, 12 июля 2003 года истцом была получена справка о размере заработной платы, выданная СПК имени «ХалмурзыКумукова». С данной справкой истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом заработной платы за период с 01.11.1986г. по 30 сентября 1991 года, на что был получен отказ, поскольку в справке отсутствуют подпись руководителя и не отражены сведения о заработке, отчисления в пенсионный фонд. Считает отказ в перерасчете пенсии незаконным. Просит ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом заработной платы за период с 01.11.1986г. по 30.09.1991г. согласно сведений по заработной плате, представленной в справке от 12.07.2003г.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали и просили иск удовлетворить по основаниям, изложенным в нем. Истец просила обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом сведений по заработной плате, указанных в справке от 12 июля 2003 года.

Представитель ответчика возражал в удовлетворении иска, указав, что в справке, представленной истцом, должны быть указаны необходимые реквизиты, справка должна быть подписана руководителем предприятия и должны быть представлены сведения об отчислениях в Пенсионный фонд России.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

С 1 января 2015 года вступил в силу ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Согласно ст. 1 указанного Закона трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в данный Федеральный закон. С момента вступления в силу Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ утрачивают силу Закон РФ "О трудовых пенсиях в РФ" и ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей этому Федеральному закону. В силу данного Закона исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляются в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста: для мужчин - 60 лет и 55 лет для женщин, и наличие страхового стажа не менее пяти лет.

В силу статьи 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Как видно из трудовой книжки истца с 12.08.1981г. ФИО1 зачислена в совхоз «Икон-Халкский» рабочей совхоза.

23.03.1991г. совхоз «Икон-Халкский» переименован в совхоз имени «Халмурзы Кумукова» на основании решения облисполкома.

Истец уволена с совхоза имени «Халмурзы Кумукова» с 20.09.1991г.

Оснований не доверять записям в трудовой книжке нет, подлинник трудовой книжки обозревался в судебном заседании.

Как видно из письма за №633 от 13.10.2014г. администрации Адыге-Хабльского района на имя ФИО4, сведениями об отчисленных суммах в Пенсионный фонд из заработной платы за период с ноября 1986 года по сентябрь 1991 год, администрация не располагает, поскольку архив передан частично.

На обращение истца в отделение Пенсионного фонда РФ по КЧР – управление в Адыге-Хабльском районе за перерасчетом страховой пенсии с учетом заработной платы за период с 01.11.1986г. по 30 сентября 1991 года, истцом получен отказ в пересчете пенсии по старости по тем основаниям, что представленная истцом справка о заработной плате не соответствует требованиям п.3.21 «Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 6.30-97 Унифицированные системы документации», отсутствует подпись руководителя предприятия, в справке не отражены все виды выплат, полученных в связи с выполнением своих обязанностей, нет сведений об отчислениях в пенсионный фонд.

Однако, данный отказ управления ОПФР по КЧР в Адыге-Хабльском районе истцу в перерасчете пенсии, к пенсионному делу ФИО1, которое обозревалось в судебном заседании, не приобщен.

Факт работы истца в СПК «Икон-Халкский», в последующем – в совхозе «Халмурзы Кумукова» подтвержден записью в трудовой книжке и справкой работодателя – СПК имени «Халмурзы Кумукова» от 12 июля 2003 года и был известен ГУ ОПФ РФ по КЧР.

Согласно пункту 2 статьи 23 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовые пенсии могут состоять из трех частей, в том числе страховой (статья 5), которая рассчитывается при оценке пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года, исходя из величины среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно правовой позиции, изложенной в 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. 

Ссылка отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР – управления в Адыге-Хабльском районе о несоответствии представленной истцом справки о заработной плате требованиям п.3.21 «Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 6.30-97 Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», утв.Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1997г. №273, несостоятельна, поскольку данный ГОСТ отменен 26.08.2001 г. постановлением Госстандарта РФ от 26.08.2001 г. N 352-ст "Об отмене постановлений Госстандарта России от 31.07.1997г.

Отсутствие каких-либо необходимых реквизитов в справке о заработной плате не может служить основанием для непринятия этой справки, тем более, подтвержденной записями в трудовой книжке.

Согласно справки от 12 июля 2003 года, выданной 12 июля 2003 года СПК имени «Халмурзы Кумукова», заработная плата ФИО1 определена на основании расчетно-платежной ведомости за 1986-1991гг.

Как видно из справок, приложенных к иску, выданных УПФР по КЧР в Адыге-Хабльском районе, размер страховой пенсии по старости истца составляет 6602,23руб., + ФСД 1807,77руб., а всего – 8410руб, что ниже величины прожиточного минимума пенсионеров в Карачаево-Черкесской Республике на момент рассмотрения данного дела(8618руб.), по Российской Федерации - 8726руб.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в РФ» допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке, определенном указанного Закона.

Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Учитывая установленные выше обстоятельства, отсутствие мотивированных возражений ответчика, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда России по Карачаево-Черкесской Республике(Управление в Адыге-Хабльском районе) произвести перерасчет установленной ФИО1 трудовой пенсии по старости с учетом заработной платы за период с 01 ноября 1986 года по 30 сентября 1991 года в соответствии с справкой от 12 июля 2003 года, выданной СПК имени «Халмурзы Кумукова».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца с момента его вынесения через Черкесский городской суд.

Судья М.А.Асланукова