Дело № 12-207/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 ноября 2019 года город Алдан 

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Демидович А.В., с участием представителя административной комиссии Администрации муниципального образования «Алданский район» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - заместителя директора Общества с ограниченной ответственностью «Фараон» ФИО2 на постановление административной комиссии муниципального образования «Алданский район» от 17 сентября 2019 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования «Алданский район» от 17 сентября 2019 года должностное лицо - заместитель директора ООО «Фараон» ФИО2 привлечен к административной ответственности по факту загрязнения территории, принадлежащей муниципальному образованию «Город Алдан» твердыми отходами, в том числе: картонными коробками, пластиковой тарой, различными полимерными предметами, имевшему место 11 сентября 2019 года в 11 часов около магазина «Фараон», расположенному по адресу: г. Алдан, мкр. Солнечный, пер. Снежный, д. 1 и признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Должностное лицо ФИО2, не согласившись с данным постановлением, подал в суд жалобу, в которой указал, что является должностным лицом ООО «Фараон», не имеющему к магазину «Фараон» отношения, магазин «Фараон» принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО3. Юридическое лицо ООО «Фараон» не является собственником магазина, не владеет им и не обладает иным законным правом, не ведет никакой деятельности в магазине «Фараон» и на прилегающей к магазину территории.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2 в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.

Судья, в соответствии с положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрел жалобу в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании представитель административной комиссии МО «Алданский район» ФИО1 с доводами жалобы не согласился, полагал, что должностное лицо законно привлечено к административной ответственности, настаивал на отказе в удовлетворении жалобы.

Судья, выслушав представителя административной комиссии МО «Алданский район», изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований по уборке территории муниципального образования, не подпадающее под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов следует, 11 сентября 2019 года комиссией в составе секретаря административной комиссии Муниципального образования «Алданский район» ФИО4. специалистом-экспертом ТО УРоспотребнадзора по РС (Я) ФИО5, представителем ООО «Чистильщик» ФИО6, ст. государственным инспектором Алданского комитета ГЭН ФИО7, представителем МО «Город Алдан» ФИО8 выявлено нарушение законодательства на территории муниципального образования «Город Алдан». Так, 11 сентября 2019 года в 10 часов 50 минут на территории, прилегающей к магазину «Фараон» по адресу: г. Алдан, мкр. Солнечный, пер. Снежный, д. 1 находится контейнер для ТКО, который переполнен мусором, рядом с контейнером лежит много коробок и пластика. По данному факту 11 сентября 2019 года составлен факт, а 13 сентября 2019 года в отношении должностного лица - заместителя директора ООО «Фараон» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.25 Кодекса РС (Я) об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует также, что собственниками магазина «Фараон» являются ФИО9 и ФИО3, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права собственности 14-АБ 223580, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) 22 ноября 2014 года. Между ИП ФИО3 и МУП муниципального образования «Нерюнгринский район» «ПЕРЕРАБОТЧИК» заключен договор № 103-А по условиям которого, последний обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре и обеспечивать их транспортирование и захоронение (п. 1.1 договора), в том числе в магазине «Фараон 2» по адресу: Алданский район, г. Алдан, мкр. Солнечный, пер. Снежный, 1.

Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, обязательным условием привлечения к административной ответственности гражданина в качестве должностного лица необходимо соблюдения двух обязательных условий: наделение его организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями и неисполнение либо ненадлежащее исполнение им своих должностных обязанностей.

Однако, в протоколе об административном правонарушении, постановлении коллегиального органа по делу, отсутствуют выводы о том, обладало ли привлекаемое к административной ответственности лицо организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, соответствующие доказательства в деле также отсутствуют, должностная инструкция либо иной документ определяющий круг обязанностей и служебное положение заместителя директора ООО «Фараон» не истребовались и не исследовались. 

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку, из представленных суду материалов не усматривается принадлежность магазина «Фараон» юридическому лицу ООО «Фараон», не представлено доказательств вины должностного лица в совершении административного правонарушения, следовательно, состав административного правонарушения отсутствует, постановление по делу об административном правонарушении является не законным и подлежит отмене.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования «Алданский район» от 17 сентября 2019 года о привлечении заместителя директора ООО «Фараон» ФИО2 в административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья Демидович А.В.