Судья Ефимова Л.А. дело № 7/1-258/2021 

РЕШЕНИЕ

г. Якутск, 14 октября 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу законного представителя привлекаемого лица на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 09 июля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Якутская Ярмарка» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

установил:

Постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 09.07.2021 АО «Якутска Ярмарка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель – ******** АО «Якутская ярмарка» – ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, в которой просит об отмене постановления, и прекращении производства по делу по доводам, изложенным в ней.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив на основании части третьей статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объеме, судья верховного суда республики приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

К видам деятельности в области промышленной безопасности в силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ) относится проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

В силу статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I или II класса опасности, обязаны создать системы управления промышленной безопасностью и обеспечивать их функционирование.

Системы управления промышленной безопасностью обеспечивают: определение целей и задач организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в области промышленной безопасности, информирование общественности о данных целях и задачах; идентификацию, анализ и прогнозирование риска аварий на опасных производственных объектах и связанных с такими авариями угроз; планирование и реализацию мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах, в том числе при выполнении работ или оказании услуг на опасных производственных объектах сторонними организациями либо индивидуальными предпринимателями; координацию работ по предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах; осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности; безопасность опытного применения технических устройств на опасных производственных объектах в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; своевременную корректировку мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах; участие работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в разработке и реализации мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах; информационное обеспечение осуществления деятельности в области промышленной безопасности.

Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 и пунктом 14.1 Правил «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. № 263 (далее также Правила об организации и осуществлении производственного контроля) эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы.

Сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

Как усматривается из представленных материалов, АО «Якутская ярмарка» эксплуатирует опасный производственный объект - Сеть газопотребления III класса, регистрационный № ..., дата регистрации – 27.07.2015. 

В нарушение требований пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ и пунктов 14, 14.1 Правил организации и осуществления производственного контроля общество до 01 апреля 2021 г. не представило в Ленское управления Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не оспаривается автором жалобы.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, нарушившее Правила об организации и осуществлении производственного контроля, виновность указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, действия общества образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 названного Кодекса.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, законный представитель общества надлежащим образом извещен о месте и времени как составления протокола об административном правонарушении, так и рассмотрения дела судьей в соответствии с требованиями части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях посредством направления почтового отправления по месту нахождения юридического лица определяемому по сведениям из единого государственного реестра юридических лиц по адресу: 

<

...> корпус. 1 офис 1 (л.д. 8-13), 

Согласно информации с официального сайта ФГУП «Почта России» по отправлению с почтовым идентификатором № ... определение о составлении протокола об административном правонарушении 17.06.2021 в 10 час. 00 мин. прибыло в место вручения 28.05.2021 указано «Неудачная попытка вручения».

Повестка № ... от 26.06.2021 о дате рассмотрения дела судом до 02.07.2021 не доставлена по причине не явки адресата по извещению. 

Таким образом, указанные извещения прибыли в место вручения задолго до даты составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, а риск неблагоприятных последствий неполучения своей корреспонденции несет юридическое лицо, не принявшее надлежащим мер к ее получению.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы опровергаются материалами дела и не свидетельствуют о существенных процессуальных нарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статьей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Вместе с тем в соответствии с ч. ч. 3, 3.2, 3.3, ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, считаю возможным снизить назначенное наказание до 100 000 руб., которое будет отвечать принципам справедливости и соразмерности содеянному.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 09 июля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Якутская Ярмарка» изменить, снизить назначенный административный штраф с 200 000 рублей до 100 000 рублей.

В остальной части оспариваемое постановление оставить без изменения. 

Судья Верховного Суда 

Республики ФИО2 Никодимов