Дело № 2-3950/2017

РЕШЕНИЕ

Российской Федерации

20 сентября 2017 года 

Уссурийский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Лысенко Е.Н. 

при секретаре Мамедовой Г.М. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю об обязании обеспечить в полном объеме осужденных к лишению свободы вещевым довольствием

УСТАНОВИЛ:

Приморский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края обратился с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю требований законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения осужденных одеждой по нормам положенности с учетом климатических условий, по результатам которой выявлены следующие нарушения. В рамках реализации исполнения ч.4 ст.82 и ч.ч. 2,3 ст. 99 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют нормы вещевого довольствия для осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденные Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216, устанавливающие порядок обеспечения вещевым довольствием, описание предметов вещевого довольствия и правила его ношения осужденными к лишению свободы, отбывающими наказание в исправительных учреждениях. Приложением № 1 к Нормам вещевого довольствия для осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях определено 19 наименований предметов вещевого довольствия, подлежащих выдаче осужденным. По состоянию на июль 2017 года в ФКУ ИК-41 отбывало наказание 1038 осужденных, часть из которых не в полном объёме обеспечена одеждой по сезону с учетом климатических условий. На основании изложенного просит обязать ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю в 12 месячный срок обеспечить в полном объёме осужденных к лишению свободы свитерами, бельём нательным зимним, бельём нательным летним, носками полушерстяными, сапогами мужскими комбинированными зимними, полуботинками летними, пантолетами литьевыми, тапочками в количестве, определённом Приложением № 1 к нормам вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утверждённых Приказом Минюста России от 03. 12.2013 № 216 и лимитов наполнения, установленным Приказом Минюста России № 267 от 25.11.2017 «Об установлении лимитов исправительных учреждений ГУФСИН России по Приморскому краю».

В судебном заседании прокурор Коростелев С.Е. настаивал на исковых требованиях, по доводам изложенным в иске. При этом пояснил, что проверка проводилась по жалобам осужденных, о том, что им не выдавалось вещевое довольствие. Начальником ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю давался ответ о результатах рассмотрения представления от 14.06.2016 года, однако нарушение требований законодательства регламентирующего вопросы обеспечения осужденных одеждой не устранено. В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, по тем основаниям, что поставка вещевого довольствия осужденных в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю осуществляется за счет централизованных поставок со складов ЖКУ ГУФСИН России по ПК. Учреждением неоднократно направлялись заявки в ГУФСИН России по Приморскому краю о потребности в вещевом имуществе осужденных, а именно только за 2017 год в количестве 8 запросов, однако поставок не было, обеспечение осужденных одеждой по нормам остается в неполном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, проанализировав представленные доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно части 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ далее - УИК РФ) задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, среди прочих, являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов.

Часть 4 статьи 82 и часть 2 статьи 99 УИК РФ обязывают администрацию исправительного учреждения обеспечивать осужденных одеждой установленного образца по сезону с учетом пола и климатических условий. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 3 статьи 99 УИК РФ предусмотрено, что нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (далее - Нормы вещевого довольствия) устанавливающие порядок обеспечения вещевым довольствием, описание предметов вещевого довольствия и правила его ношения осужденными к лишению свободы, отбывающими наказание в исправительных учреждениях.

Приложением № 1 к Нормам вещевого довольствия для осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях определено 19 наименований предметов вещевого довольствия, подлежащих выдаче осужденным.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю требований законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения осужденных одеждой по нормам положенности с учетом климатических условий, по результатам которой выявлены следующие нарушения. Так по состоянию на июль 2017 года в ФКУ ПК-41 отбывало наказание 1038 осужденных, часть из которых не в полном объёме была обеспечена одеждой по сезону с учетом климатических условий. Так, при норме положенности обеспеченности осужденных:свитерами в 1038 шт., фактически выдано 788, что составляет 76%,бельём нательным зимним в 2076 шт., выдано 1962, что составляет 95%;бельём нательным летним в 2076 шт., выдано 1140, что составляет 60%;носками полушерстяными в 2076 шт., выдано 1365, что составляет 75%; сапогами мужскими комбинированными зимними в 1038 шт., выдано 510, что составляет 50%; полуботинками летними в 1038 шт., выдано 125, что составляет 13%; пантолетами литьевыми в 1038 шт., выдано 720. что составляет 70%;тапочками осужденные не обеспечены вообще, что составляет 0%.

Прокуратурой по данным нарушениям в адрес начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по ПК вносилось представление об устранении выявленных нарушений закона, однако до настоящего времени администрацией ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по ПК нарушения не устранены, осужденные к лишению свободы не обеспечены в полном объеме вещевым довольствием. 

Из ответа начальника ФКУ ИК - 41 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО2 о результатах рассмотрения представления от 14.06.2016 года №17-2016/1532 следует, что данное нарушение стало возможным в связи с отсутствием вещевого довольствия на складах ГУФСИН России по Приморскому краю, которое организовано в соответствии с Приказом МЮ РФ от 03.12.2013 года. Довод представителя ответчика о том, что данное нарушение стало возможным в связи с отсутствием вещевого довольствия на складах ГУФСИН России по Приморскому краю, которое организовано в соответствии с Приказом МЮ РФ от 03.12.2013 года и учреждением неоднократно направлялись заявки о потребности в вещевом имуществе осужденных суд признает несостоятельным, поскольку нормами УИК РФ обязанность по обеспечению осуждённых одеждой установленного образца по сезону с учетом пола и климатических условий, возложена на администрацию исправительного учреждения. 

Выявленные нарушения свидетельствует о ненадлежащем исполнении ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по ПК требований законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения осужденных одеждой по нормам положенности с учетом климатических условий, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на надлежащее вещевое обеспечение. При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю в 12 месячный срок обеспечить в полном объёме осужденных к лишению свободы свитерами, бельём нательным зимним, бельём нательным летним, носками полушерстяными, сапогами мужскими комбинированными зимними, полуботинками летними, пантолетами литьевыми, тапочками в количестве, определённом Приложением № 1 к нормам вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утверждённых Приказом Минюста России от 03. 12.2013 № 216 и лимитов наполнения, установленным Приказом Минюста России № 267 от 25.11.2017 «Об установлении лимитов исправительных учреждений ГУФСИН России по Приморскому краю».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Лысенко 

Решение изготовлено в окончательной форме 25 сентября 2017 г.