РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года пос. Володарский 

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Насыровой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО6,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части, возложении обязанности включить периоды работы в подсчет специального стажа и назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части, возложении обязанности включить периоды работы в подсчет специального стажа и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии но старости, в связи с особыми условиями труда по п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. за работу в должности мастера и прораба. Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, который составил 1 год 7 месяцев 23 дня. В подсчет специального стажа не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастер участка колхоза им.Нариманова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> колхоза им. Нариманова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> им. Нариманова. Истец считает, что данные периоды подлежат включению в специальных стаж. Согласно справки, выданной рыболовецким колхозом имени Нариманова, данный колхоз в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помимо основных видов деятельности - рыбодобыча, растениеводство, животноводство, кормопроизводства имел вспомогательные подразделения, в том числе и строительный цех. Бригада строительного цеха состояла из 15-20 человек строительных профессий (каменщики, бетонщики, плотники). Согласно штатного расписания колхоза работой бригады руководили инженер-строитель (прораб) и техник-строитель (мастер стройцеха). По утвержденному правлением колхоза и отделом капитального строительства Астраханского союза рыболовецких колхозов плана строительно- монтажных работ и ввода в действие в установленные сроки объектов строительства, бригада занималась строительством хозяйственным способом производственных объектов (гаражи автопарка, здание машинно-тракторной мастерской, здание холодильника, солильного цеха, животноводческих ферм, а также объектов социального назначения (жилые дома для колхозников, кульстаны (бытовые комнаты) механизаторам, животноводам и растениеводам. ФИО3 в период его работы в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно записи в трудовой книжке, исполнял обязанности мастера участка, мастера стройцеха и прораба, руководил работой строительной бригады колхоза по строительству и вводу объектов производственного и социального назначения. Итого, специальный стаж с учетом суммирования спорных периодов и периода включенного ответчиком составляет 8 лет 2 месяца 2 дня, что дает право на назначение досрочной пенсии с уменьшением возраста по достижении 57 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Истец просит, с учетом уточнения исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным в части оспариваемых периодов; обязать ответчика Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации но Астраханской области включить в подсчет специального стажа периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> (11 месяцев 30 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера 

<

данные изъяты> (1 год 10 месяцев 30 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> им.Нариманова (8 месяцев 7 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> (2 года 11 месяцев 22 дня).

Истец ФИО3, ответчик Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Астраханской области, третье лицо Рыболовецкий колхоз имени Нариманова извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Ответчик в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ просит в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме по указанным в возражениях на исковое заявление доводам.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела ФИО3, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон №400-ФЗ, в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу части 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Указанным постановлением в подпункте "б" пункта 1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (позиция 22900000) в пункте "б" "руководители и специалисты" предусмотрены профессии "мастера строительных и монтажных работ" (2290100б-23419) и "производители работ" (позиция 2290100б-24441). 

В соответствии с позициями 2290100б-23419 и 2290100б-24441 раздела XXVII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется мастерам строительных и монтажных работ, производителям работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов строительства, то есть вне зависимости от видов объектов строительства.

В Списке № 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в пункте "б" инженерно-технические работники раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" поименованы мастера (десятники) и прорабы. Из наименования раздела усматривается, что для включения в подсчет специального стажа работы в должности мастера в соответствии со Списком №2 1956 года требуется подтвердить, что работа протекала на новом строительстве. 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, Перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2 утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. 

Согласно статье 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 

<

данные изъяты> обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области с заявлением о назначении в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Однако, решением Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. 

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба колхоза им.Нариманова не включены в подсчет специального стажа, так как согласно представленных архивных справок не прослеживается полная и постоянная занятость на работах с тяжелыми условиями труда. Должности «мастер участка», «мастер стройцеха» не поименованы Списком № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. На момент обращения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 специальный стаж, связанный с тяжелыми условиями труда составляет 1 год 7 месяцев 23 дня.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он зачислен мастером участка колхоза им.Нариманова; ДД.ММ.ГГГГ переведен 

<

данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ назначен 

<

данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведен прорабом колхоза; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должность ФИО3 поименована как «мастер строительного участка», «мастер-строитель», «мастер стройцеха», с ДД.ММ.ГГГГ он переведен прорабом, и уволен с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, запись в трудовой книжке в дате перевода на должность прораба, номера и даты документа, на основании которого эта запись сделана, и запись об увольнении, в дате увольнения, номера и даты документа, на основании которого эта запись сделана, не совпадают с данными архивной справки.

Вместе с тем, из представленных в дело доказательств следует и не оспаривается ответчиком, что истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности мастера участка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера стройцеха в рыболовецком колхозе им.Нариманова. 

К периодам работы истца до ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению Список № 2 от 1956 года, поэтому для включения периодов работы в должности мастера необходимо подтвердить работу в организации, занимающейся новым строительством. 

Согласно справкам рыболовецкого колхоза им.Нариманова, в период с 1986 года по 2005 год помимо основных видов деятельности – рыбодобыча, растениеводства, животноводства, кормопроизводства, имел вспомогательные подразделения, в том числе и строительный цех. Бригада строительного цеха состояла из 15-20 человек строительных профессий (каменщики, бетонщики, плотники). Бригада занималась строительством хозяйственным способом производственных объектов (гаражи автопарка, здание машинно-тракторной мастерской, здание холодильника, солильного цеха, животноводческих ферм, а также объектов социального назначения – жилые дома для колхозников).

Изложенные в справке обстоятельства подтверждаются расшифровкой капитальных вложений по капитальному строительству, ремонту и приобретению за 1990-1991 годы, протоколом отчетного собрания уполномоченных членов колхоза и годовыми бухгалтерскими отчетами за 1990-1991 годы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что представленные истцом доказательства подтверждают, что колхоз им.Нариманова занимался таким видом деятельности, как строительство зданий и сооружений.

Должность мастера поименована Списком № 2 от 22 августа 1956 года №1173 и подтверждение полной занятости до ДД.ММ.ГГГГ не требуется. 

Таким образом, представленными доказательствами подтверждена работа истца в должности мастера, которую он выполнял в строительной бригаде, наименование профессии прямо предусмотрено Списком №, в связи с чем требования истца о включении в специальный стаж периодов работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка колхоза им.Нариманова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера стройцеха колхоза им.Нариманова подлежат удовлетворению. 

К периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению Список № от 1991 года. Для включения периодов работы после указанной даты необходимо подтвердить выполнение работы в должности по Списку № постоянно в течение полного рабочего дня.

Вместе с тем, требования истца о включении в подсчет специального стажа периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, так как материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что в указанные периоды истец полный рабочий день работал в должности и в производстве, предусмотренных Списком № от 1991 года. 

Представленные истцом должностная инструкция мастера стройцеха, расшифровки капитальных вложений по капитальному строительству, ремонту и приобретению, протоколы общего собрания уполномоченных работников колхоза и правления колхоза, доклад об итогах хозяйственной деятельности колхоза, архивные справки за спорный период, не подтверждают, что истец полный рабочий день работал в должности и в производстве, предусмотренных Списком № от 1991 года. 

Отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем о том, что истец в спорные периоды, работая мастером стройцеха и прораба, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Согласно справкам рыболовецкого колхоза им.Нариманова, производство строительной бригады осуществлялось в течение полного рабочего дня, простоев в производстве строительной бригады не было, так как необходимо было осваивать заложенные средства и выполнять годовые планы строительства. 

Однако, справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданная работодателем, истцом не представлена, а справки, выданные председателем правления рыболовецкого колхоза им.Нариманова без ссылки на документы, не могут служить подтверждением характера и условий труда.

Представленными доказательствами не подтверждено выполнение истцом в спорные периоды работы по должности мастера строительных и монтажных работ и производителя работ в режиме полной занятости (не менее 80% рабочего времени) в тяжелых условиях. Из представленных в материалы дела доказательств такие обстоятельства не усматриваются. 

Истец не представил документального подтверждения выполнения обязанностей мастера строительных и монтажных работ, а должность мастер стройцеха не поименована Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. 

Действующим до 1 января 1996 года Общесоюзным классификатором, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016, были предусмотрены должности монтажника (код 14544), монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код 14612), мастера (код 23187), мастера строительных и монтажных работ (код 23419), мастера участка (код 23428).

С 1 января 1996 года действует Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденный постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, которым предусмотрены должности монтажника, монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, мастера, мастера строительных и монтажных работ, мастера контрольного (участка, цеха).

Рабочие и служащие указанных профессий имеют разные должностные обязанности и разные характеристики работ.

При таких обстоятельствах, так как истцом не представлено доказательств его занятости в спорные периоды работы в качестве мастера строительных и монтажных работ и производителя работ в течение полного рабочего дня в производстве, предусмотренном разделом XXVII Списка № 2, дата перевода на должность прораба и увольнении из колхоза им.Нариманова в трудовой книжке истца и архивной справке не совпадают, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по 23.11.1997 года в должности 

<

данные изъяты>

Поскольку у истца отсутствует необходимая продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части, возложении обязанности включить периоды работы в подсчет специального стажа и назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить частично. 

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа во включении в подсчет специального стажа ФИО2 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности мастера участка колхоза им.Нариманова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера стройцеха колхоза им.Нариманова незаконным.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы ФИО3 в колхозе им.Нариманова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера стройцеха. 

В остальной части исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2023 года.

Судья- Т.А.Насырова