Гражданское дело №

27RS0004-01-2023-000619-86

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

21 июня 2023 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Чорновол И.В.,

с участием:

представителя истца – ФИО1, 

представителя ответчика – ФИО2,

при секретаре судебного заседания Петровой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, мотивируя тем, что в связи с трудовыми отношениями истцу было предоставлено жилое помещение – 

<

адрес> в 

<

адрес>. Перед его заселением в указанной квартире истцом был произведен ремонт после пожара. Таким образом, он постоянно проживает в спорном жилом помещении с 10.12.2004 года по настоящее время, несет обязанности нанимателя жилого помещения, а именно платит за жилье и коммунальные услуги. Других жилых помещений в собственности у истца не имеется. Получить регистрацию в данном жилом помещении у истца не получилось. В сентябре 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, однако в этом ему было отказано. В связи с чем, истец просит суд признать за ним право пользования жилым помещением – 

<

адрес>. № по 

<

адрес> в 

<

адрес> на условиях договора социального найма; обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Хабаровска ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. 

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца. 

Выслушав представителей сторон, свидетелей ФИО4, ФИО5, которые подтвердили, что истец ФИО3 постоянно проживает в спорном жилом помещении с 2004 года, которые было выдано ему работодателем, в связи с трудовыми отношениями, оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, в связи с чем, суд признает их достоверными доказательствами по данному делу, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, исковые требования истца подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

Судом установлено, что жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> находился в собственности Завода железобетонных конструкций №, что подтверждается справкой с КГБУ «Хабкрайкадастр» от 25.05.2023 года. 

Согласно трудовой книжке серии ТК № от 11.08.2004 года, ФИО3 состоял в трудовых отношениях с 541 Заводом железобетонных конструкций с 29.11.2004 года по 20.07.2009 года.

Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что 

<

адрес> в 

<

адрес> была предоставлена руководством Завода железобетонных конструкций ФИО3 для постоянного в ней проживания по его просьбе, в связи с отсутствием у последнего жилья, при этом регистрация по месту жительства не предоставлялась.

Из материалов дела видно, что ФИО3 имеет регистрацию по адресу: 

<

адрес>, однако по месту регистрации не проживает. 

Сведений о государственной регистрации права собственности на спорную квартиру не имеется, что подтверждается представленной стороной ответчика выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города Хабаровска от 23.11.2022 № следует, что 

<

адрес> в 

<

адрес> в муниципальную собственность не принимался.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со ст. 44 ЖК РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 ЖК РСФСР определяла, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно п. 2 постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

В п. 1 Приложения 3 к указанному Постановлению установлено, что к объектам, относящимся к муниципальной собственности, относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов - жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

В период спорных правоотношений действовало постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность», и пунктом 5 этого правового акта предусматривалось, что органы местного самоуправления, в муниципальную собственность которых передаются объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов оформляют необходимую техническую документацию и акты приема-передачи объектов по утвержденной форме.

Из анализа указанных норм материального права следует, что при приватизации государственных предприятий либо при их ликвидации жилищный фонд, находившийся в их ведении, подлежал передаче в муниципальную собственность, и на администрацию была возложена обязанность по их принятию.

Вместе с тем как следует из материалов дела 

<

адрес>. № по 

<

адрес> в 

<

адрес> в реестре муниципального фонда администрации города Хабаровска не значится.

При этом суд принимает во внимание, что надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда, а не заселяющегося лица, и отсутствие архивных сведений (ордера как единственного основания вселения, надлежаще оформленного решения администрации предприятия, которое выделяло жилье) не могут служить основанием к отказу в иске и не может повлечь ограничение жилищных прав истца.

Характер сложившихся отношений между истцом и администрацией г. Хабаровска свидетельствует о том, что истец занимает жилое помещение на условиях социального найма. Доказательств, что ФИО3 незаконно вселился в квартиру или самовольно её занял, суду не представлено.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч.1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Таким образом, администрация города Хабаровска в силу прямого указания закона обязана заключить с истцом договор социального найма на спорную квартиру.

При таких обстоятельствах, оснований для возложения на ответчика данного обязательства у суда не имеется, поскольку данная обязанность прямо предусмотрена законом, в связи с чем, суд считает, что требование истца о возложении обязанности заключить с истцом договор социального найма излишне заявлено.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковое требование о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма подано в суд обоснованно, и оно подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – удовлетворить частично.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес> 

<

адрес> (паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) право пользования жилым помещением – квартирой № 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья И.В. Чорновол 

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2023 года.