Дело № 2-5900/2018

УИД 75RS0001-01-2018-008159-13

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2018 года Центральный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре судебного заседания Сайко С.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа «Город Чита», Главному Управлению Министерства чрезвычайных ситуаций по Забайкальскому краю, Управлению Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о признании права на единовременную материальную помощь, о возложении обязанности включить в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи, в связи с подтоплением

у с т а н о в и л:

истец обратилась в суд с вышеназванным иском, просит признать за нею право на единовременную материальную помощь, возложить обязанность включить ее в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 руб., в связи с подтоплением, указав, что является собственником земельного участка и дачного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) земельный участок и дачный дом истца был затоплен, понесены потери урожая. Вместе с тем, регистрация по месту жительства в данном доме у нее отсутствует. Данное обстоятельство является препятствием для реализации предоставленного права на возмещение ущерба вследствие чрезвычайной ситуации природного характера. 

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Забайкальского края.

Ответчик администрация городского округа «Город Чита» в судебное заседание представителя не направили, представили отзыв в котором ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края представили возражения на иск, в судебное заседание представителя не направили, не смотря на надлежащее извещение, что не препятствует рассмотрению дела в отношении указанного ответчика по правилам ст. 167 ГПК РФ, представили отзыв на иск.

Ответчик ГУ МЧС России по Забайкальскому краю направили отзыв на иск, в судебное заседание представителя не направили, не смотря на надлежащее извещение, что не препятствует рассмотрению дела в отношении указанного ответчика по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Министерство финансов Забайкальского края, надлежаще извещенный о дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, направили отзыв на иск, просили рассмотреть дело без своего участия. Ходатайствовали о привлечении в качестве соответчика Министерства финансов Российской Федерации. Судом ходатайство разрешено, отклонено.

УМВД России по Забайкальскому краю судебное заседание представителя не направили, не смотря на надлежащее извещение, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Истец в судебном заседании требования поддержала, указав, что весь дачный сезон с середины апреля по середину октября проживает в доме расположенном в 

<

адрес>., также указала, что имеет постоянную регистрацию по адресу: 

<

адрес>, данная квартира принадлежит ей на праве собственности, является трехкомнатной.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г,д» пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

При этом 30 мая 2018 года постановлением Правительства РФ № 627 введен в действие п.2.1 Правил, согласно которому выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «д» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. 

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по делу является постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства.

В постановлении Правительства РФ от 21.05.2007 N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, к ЧС регионального характера относятся ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Согласно п. 1.1 вышеназванных Правил к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

Под частичной утратой имущества первой необходимости понимается приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования. Под полной утратой имущества первой необходимости приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Судом установлено, что на истец является собственником земельного участка и жилого строения без права регистрации и проживания расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что вышеуказанный земельный участок, попал в зону подтопления в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что истец не имеет регистрации по месту жительства по указанному выше адресу.

На обращение истца за предоставлением денежной выплаты в связи затоплением, администрацией городского округа «Город Чита» дана справка, в которой указано на отсутствие правовых оснований для включения в список на оказание единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту проживания.

Также судом установлено, истец постоянно зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>., также ею в ходе рассмотрения дела подтверждено, указанная квартира принадлежит ей на праве собственности и что в холодное время года истец проживает именно по этому адресу.

Из анализа действующего законодательства, следует, что целью оказания материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, произошедшего на территории Забайкальского края в 2018 году за утраченное имущество первой необходимости, является государственная поддержка тем гражданам, которые потеряли основное свое имущество в результате наводнения и которые постоянно проживали по месту, подвергшемуся затоплению.

Из указанного следует, что администрацией городского округа «Город Чита» обоснованно отказано истцу во включении в список нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края, поскольку истец постоянно не приживает по адресу, подвергшемуся затоплению, имеют в собственности иное жилье, пригодное для проживания, где и зарегистрирована. 

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований, при этом суд учитывает, что в силу Приложения №10 к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи составляется главой местной администрации, согласовывается начальником ГУ МЧС России по субъекту, руководителем территориального органа МВД России на территориальном уровне, а уполномоченным органом исполнительной власти в части организации единовременных выплат определено Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство финансов Забайкальского края (п.10 Постановления Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 №45), в связи с чем все ответчики по настоящему делу являются надлежащими.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении требований ФИО1 к Администрации городского округа «Город Чита», Главному Управлению Министерства чрезвычайных ситуаций по Забайкальскому краю, Управлению Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о признании права на единовременную материальную помощь, о возложении обязанности включить в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи, в связи с подтоплением –отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Судья И.Н. Филиппова