судья Колчанова Н.А. 

дело № 72-741/2025 

УИД 59RS0006-02-2025-002042-34 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 8 сентября 2025 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу законного представителя жилищно-строительного кооператива «Щербакова 43В» - председателя правления ФИО1 на решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 26.06.2025, постановление административной комиссии Орджоникидзевского района города Перми от 06.05.2025 № 15-4-25 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении жилищно-строительного кооператива «Щербакова 43В», 

у с т а н о в и л а:

постановлением административной комиссии Орджоникидзевского района города Перми от 06.05.2025 №15-4-25, оставленным без изменения решением судьи Орджоникидзевского района г. Перми от 26.06.2025, жилищно-строительный кооператив «Щербакова 43В» (далее – ЖСК «Щербакова 43В») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административного наказания в виде административного штрафа в размере 7500 рублей. 

В жалобе, поданной в краевой суд, заявитель просит принятые по делу постановление и решение отменить с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо заменить административный штраф на предупреждение, указывая на то, что ЖСК «Щербакова 43В» неоднократно направлял обращения в Администрацию Орджоникидзевского района г. Перми по решению вопроса в отношении спорной контейнерной площадки как бесхозяйной с во вопросу компенсации расходов, понесенных при ее содержании при том, что площадка используется всеми близлежащими домами. Нарушений требований пунктов 3.1, 3.9, 5.2.5 Правил благоустройства и содержания территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 №277, с учетом времени фиксации нарушения по состоянию на 19.02.2025 ЖСК «Щербакова 43В» не допускало. ЖСК «Щербакова 43В» были приняты все необходимые меры по соблюдению норм действующего законодательства. Отходообразователем по отработанным шинам ЖСК «Щербакова 43В» не являлось, данные шины выброшены жителями микрорайона Левшино.

В рассмотрении жалобы законный представитель - председатель правления ЖСК «Щербакова 43В» ФИО1, извещенная надлежащим образом, участие не принимала, защитника не направила. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, возражения, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми (далее Правила), которые устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения.

Пунктами 3.1, 3.9 названных Правил в редакции. Действовавшей по состоянию на 28.03.2025, предусмотрено, что собственник или иной владелец земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил. На территории города запрещается загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления, выносить мусор, отходы производства и потребления на улично-дорожную сеть и (или) территорию общего пользования. 

Согласно пункту 5.2.5 Правил уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов. В иных случаях чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается собственником места (площадки) накопления отходов. Места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места (площадки) накопления отходов, осуществляется собственниками соответствующих мест (площадок) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов.

Отходы, отличные по компонентному составу от твердых коммунальных отходов, подлежат сбору, вывозу, обезвреживанию, захоронению по договору с организацией, имеющей лицензию на соответствующие виды деятельности (пункт 5.2.7 Правил).

Лица, ответственные за содержание мест накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, обязаны обеспечить ежедневную уборку мест накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и прилегающих к ним территорий, очистку от снега и льда, отходов, в том числе на прилегающей территории, содержание контейнеров, бункеров и специально предназначенных емкостей в исправном состоянии (пункт 2.18 постановления Правительства Пермского края от 08.06.2018 № 309-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края»).

ЖСК «Щербакова 43В» является собственником (владельцем) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

...> согласно утвержденному реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Орджоникидзевского района города Перми (МКД) – пункт 6.1.8 реестра.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ЖСК «Щербакова 43В» к административной ответственности по части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», послужил выявленный 28.03.2025 по состоянию на 12 часов 31 минуту в 11 часов 08 минут ведущим специалистом - квартальным инспектором административно-технического отдела по Орджоникидзевскому району МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» факт необеспечения уборки мусора (отработанные автомобильные шины), складированного в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов по вышеуказанному адресу, что является нарушением пунктов 3.1, 3.9, 5.2.5, 5.2.7 Правил благоустройства территории города Перми. 

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе протоколом от 18.04.2025 №26/СТ об административном правонарушении, актом осмотра территории Орджоникидзевского района г. Перми от 28.03.2025 с фотоматериалом, реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Орджоникидзевского района г. Перми, иными материалами дела. 

Выводы коллегиального органа и судьи районного суда о том, что в действиях ЖСК «Щербакова 43В» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», являются правильными, основанными на материалах дела.

Представленные в материалах дела доказательства оценены коллегиальным органом, судьей районного суда в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае не приведено убедительных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии у ЖСК «Щербакова 43В», как собственника (владельца) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по указанному выше адресу, объективной возможности принять своевременные и исчерпывающие меры к своевременному соблюдению действующих на территории г. Перми Правил благоустройства территории. Доказательства принятия таких мер по состоянию на 28.03.2025 не представлены. 

Убедительных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии у ЖСК «Щербакова 43В» объективной возможности принять меры к недопущению нарушения действующих на территории г. Перми Правил благоустройства территории, не приведено. Доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории, материалы дела не содержат, имеющиеся в деле документы не опровергнуты. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ЖСК «Щербакова 43В» в совершении вменяемого административного правонарушения не установлено. Положения статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Следует отметить, что в ходе производства по делу, при подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении со стороны ЖСК «Щербакова 43В» сведения о принимаемых мерах с подтверждающими документами, не предоставлялись; не представлены они и при подаче настоящей жалобы. 

Указание заявителя жалобы на неоднократные обращения в администрацию Орджоникидзевского района г. Перми относительно решения вопроса по контейнерной площадке, расположенной по адресу: 

<

...> не свидетельствует об отсутствии у ЖСК «Щербакова 43В» объективной возможности принять меры к недопущению нарушения действующих на территории г. Перми Правил благоустройства территории. Доводы о статусе площадки как бесхозяйной

Доводы о том, что ЖСК «Щербакова 43В» не является отходообразователем отработанных шин не исключают наличие в действиях организации вменного правонарушения, поскольку они заявлены без учета пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, а также приведенных выше положений пункта 5.2.5 Правил, возлагающих обязанность по обеспечению чистоты на месте (площадке) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов на собственника места (площадки) накопления отходов, без конкретизации характера мусора (отходов), и пункта 2.18 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края. 

Использование контейнерной площадки неограниченным числом лиц не влечет признание ее бесхозяйной, учитывая, что место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, организованное по адресу: ул. Белозерская / ул. Перевалочная, 7 и значащееся в реестре мест (площадок) твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Орджоникидзевского района, под пунктом 6.1.8, принадлежит ЖСК «Щербакова 43В». Соответственно, кооператив должен выполнять все возложенные на него как собственника (владельца) площадки обязанности. 

Доводы жалобы заявителя по существу направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не опровергают правильные выводы о наличии в действиях ЖСК «Щербакова 43В» состава вмененного административного правонарушения и не влекут отмену актов, принятых по делу об административном правонарушении.

При этом ссылка на события нарушения в жалобе 19.02.2025 несостоятельна, поскольку в данном случае ЖСК «Щербакова 43В» вменено нарушение требований Правил благоустройства и содержания территории города Перми, имевшее место 28.03.2025.

Постановление о привлечении ЖСК «Щербакова 43В» к административной ответственности оформлено в соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражено событие правонарушения, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе в связи с малозначительностью правонарушениям не имеется.

Административное наказание ЖСК «Щербакова 43В» назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, определено юридическому лицу как субъекту малого и среднего предпринимательства с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размере менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Совокупность обстоятельств, которая бы позволила применить положения статьи 4.1.1, 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа, отсутствует, в том числе, учитывая, что рассматриваемое правонарушение не является впервые совершенным.

Относительно доводов заявителя жалобы о нарушении процессуальных требований при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, то, как следует из материалов дела, уведомление от 11.06.2025 о времени и месте рассмотрения жалобы было направлено в адрес ЖСК «Щербакова 43В» заказным письмом по адресу местонахождения юридического лица: г. Пермь, ул. Александра Щербакова, д. 43В (ШПИ 80405710146028); согласно ответу АО «Почта России» от 01.09.2025 доставка в адрес получателя осуществлялась 17.06.2025 (рабочий день), 24.06.2025 письмо возвращено в связи с истечением срока хранения. Организация получения корреспонденции, адресованной ЖСК «Щербакова 43В», является риском юридического лица. Положения Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382, в данном случае соблюдены. Сведения, которые бы безусловно свидетельствовали о ненадлежащем исполнении работниками отделения связи своих обязанностей, отсутствуют. Представленный ответ за подписью начальника отделения без даты, без номера, о наличии возможных затруднений в доставке почтовой корреспонденции в связи с отсутствием с мая 2025 постоянной штатной единицы – почтальона не свидетельствует о том, что корреспонденция от суда, содержащая извещение адресату не доставлялась, опровергается вышеуказанным ответом АО «Почта России».

При таких обстоятельствах и с учетом разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», доводы о нарушении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, не могут быть приняты.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу не допущено. 

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения как решения, так и постановления, отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л а:

решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 26.06.2025, постановление административной комиссии Орджоникидзевского района города Перми от 06.05.2025 оставить без изменения, жалобу законного представителя ЖСК «Щербакова 43В» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья - подпись