Дело № 2-423/2019 ~ М-414/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года г. Советск

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Марченко М.В., при секретаре Одинцовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Кировской области (межрайонному) о признании решения незаконным и назначении пенсии по потере кормильца,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Кировской области (межрайонному) (далее – ГУ-УПФ РФ в Советском районе) о признании решения незаконным и назначении пенсии по потере кормильца, в обоснование требований указывая, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители ЦАД, ЦЗА лишены родительских прав решением Кикнурского районного суда от 25.08.2005 г., с них взысканы алименты в размере 1/4 заработка или иного дохода. Ее отец получал пенсию по инвалидности, поэтому всегда перечислял ей алименты. 25.09.2006 г. над ней была установлена опека ОГМ, органами опеки и попечительства администрации Советского района на ее содержание была назначена ежемесячная выплата денежных средств, с 2016 года она составляла 6902 руб., что было значительно ниже прожиточного минимума в Кировской области, поэтому ее опекун тратила на содержание собственные средства, так как алименты от родителей поступали нерегулярно и составили в 2015 году - 18554,03 руб., в 2016 году - 19935,92 руб., в 2017 году - 12715,27 руб., за три месяца 2018 года - 4515,75 руб. По достижении 18 лет, а именно с 01.04.2018 г. выплата денежных средств от органов опеки была прекращена, выплата официальных алиментов через службу судебных приставов тоже прекратилась. Ее как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающееся по очной форме в государственном учреждении профессионального образования, перевели на государственное обеспечение с 01.04.2018 г., что составляет 86043 руб. в год, соответственно – 7170 руб. в месяц, что меньше прожиточного минимума, поэтому материально ей помогает бывший опекун ОГМ, кроме того, отец посылал алименты наличными деньгами, помогал продуктами. С апреля 2018 года и до смерти отец старался ежемесячно посылать около 2 тысяч руб. в месяц, иногда это было чуть больше, иногда чуть меньше. В основном он передавал ей деньги через двоюродную сестру ФИО2

В настоящее время истец обучается по очной форме в Кировском областном государственном профессиональном образовательном автономном учреждении «Техникум промышленности и народных промыслов» г.Советска, на 3 курсе по специальности «Технология продукции общественного питания», срок обучения - с 01.09.2017 г. по 30.06.2021 г. Ее отец ЦАД умер 28.05.2019 г. Она обратилась 11.06.2019 г. в ГУ-УПФ РФ в Советском районе с заявлением о выплате пенсии по потере кормильца, решением от 25.06.2019 г. ей было отказано в связи с тем, что на момент смерти отца ей исполнилось 18 лет и не подтвержден факт нахождения на иждивении к моменту смерти умершего кормильца. Данный отказ считает незаконным, поскольку она не работает, собственных доходов не имеет, обучается по очной форме, соответственно, считается нетрудоспособной, и имеет право на получение пенсии по потере кормильца. Просит признать незаконным решение – ГУ-УПФ РФ в Советском районе № 235095/19 от 25.06.2019 г. об отказе в назначении социальной пенсии по потере кормильца, обязать ответчика назначить истцу социальную пенсию по потере кормильца.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что по достижении 18 лет, а именно с 01.04.2018 г. выплата денежных средств на ее содержание от органов опеки была прекращена. Жить стало трудно. Когда начала учиться, ее как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающееся по очной форме в государственном учреждении профессионального образования, перевели на государственное обеспечение с 01.04.2018 г. В день ей давали 140 рублей на питание, денег не хватало, купить продуктов было не на что и сейчас посылают деньги на питание, на одежду, дают на канцелярские товары, на санитарно-гигиенические товары выдают, но это не очень часто делают, говорят, что у государства денег нет, она голодает, денег не хватает. Пока папа был жив, было легче, потому что он почти каждый месяц посылал деньги. У папы была родная племянница, проживающая в г. Киров, когда она ездила к папе, он передавал через нее деньги. С папой они все время созванивались, он спрашивал, есть ли у нее деньги, нормально ли все у нее. В настоящее время она получает стипендию 1800 рублей.

Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ в Советском районе ФИО3, выступающий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что у пенсионного органа в наличии не имеется документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении истца у умершего ЦАД Основное содержание истца ФИО1 происходило за счет государственного обеспечения. При таких обстоятельствах просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица - Управления культуры и социальной работы администрации Советского района Кировской области ФИО4, выступающая по доверенности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица – КОГПОАУ «Техникум промышленности и народных промыслов г. Советска» ФИО5, выступающая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что считает исковые требования подлежащими удовлетворению, дополнительно пояснила, что является классным руководителем истца. Надежда учится очно, пришла учиться в техникум, серьёзно выбрав профессию технолога. Нелегко было на первом курсе, но старается учиться на 4, и сейчас старается, лишь бы получать стипендию. Со второго курса после исполнения 18 лет Надежда переведена на государственное обеспечение, ежедневно на питание получает 149 рублей. На эти деньги она завтракает и обедает в техникуме, на остаток суммы надо поужинать. Из бесед с истцом ей известно, что отец пересылал ей деньги, пусть не каждый месяц, как прозвучало в судебном заседании, но в среднем по 2000 рублей у нее было, и она надеялась на эти суммы, концы с концами сводила. А тут встал вопрос, сможет ли она учиться на третьем курсе, где взять поддержку. Часто встаёт проблема, выделяется на одежду раз в квартал по 6000 рублей, хорошую обувь на такую сумму не купишь, выделяется сумма 436 рублей на приобретение лекарственных средств. На такую сумму прожить без дополнительной помощи нельзя.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Согласно п.1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с ч.ч. 10, 11 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 настоящей статьи. 

В случае полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа либо в случае совершения нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п. 6 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, детям, оба родителя которых неизвестны) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона (нетрудоспособным гражданам).

Согласно п.п.3 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Из свидетельства о рождении I-ИР № судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ЦАД.

Из свидетельства о смерти II–ИР № следует, что ЦАД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 28.05.2019 года.

Заочным решением Кикнурского районного суда Кировской области от 25.08.2005 года ЦАД и ЦЗА были лишены родительских прав в отношении ФИО1

Постановлением администрации Советского района Кировской области от 30.01.2007 года №37 ФИО1 была передана в приемную семью ОГМ С ОГМ был заключен договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью № от 01.02.2007 года.

Постановлением администрации Советского района Кировской области от 26.02.2018 года №116 выплата денежных средств на содержание ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекращена с 01.04.2018 года.

Из справки КОГПОАУ «Техникум промышленности и народных промыслов г. Советска» от 26.09.2019 года №264 судом установлено, что ФИО1 обучается на 3 курсе по очной форме обучения по профессии «Технология продукции общественного питания», начало обучения – 01.09.2017 года, окончание обучения – 30.06.2021 года.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания №406 от 03.10.2017 года судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>.

Из справки КОГПОАУ «Техникум промышленности и народных промыслов г. Советска» от 31.05.2019 года №300 судом установлено, что ФИО1 находится на полном государственном обучении с 01.04.2018 года. С 01.04.2018 года по 31.12.2018 года назначено и выплачено 64539 рублей, по 7170 рублей в месяц; с 01.01.2019 года по 30.06.2019 года назначено и выплачено 43020 рублей, по 7170 рублей ежемесячно.

Из справки КОГПОАУ «Техникум промышленности и народных промыслов г. Советска» от 01.10.2019 года №287 судом установлено, что выплаченная стипендия ФИО1 с апреля по июнь 2018 года составила 775 рублей в месяц, с июля 2018 года по август 2019 года – 1809 рублей в месяц, в сентябре 2019 года – 1886 рублей.

Решением ГУ-УПФ РФ в Советском районе №235095/19 от 25.06.2019 года ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по потере кормильца по нормам Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине недоказанности факта нахождения на иждивении умершего отца.

В связи с достижением истцом совершеннолетия на дату смерти отца юридически значимым обстоятельством по делу является нахождение ФИО1 на иждивении отца.

По смыслу оспариваемых норм в системе действующего законодательства, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (Определение Конституционного суда от 30.09.2010 года № 1260-О-О).

Как следует из материалов дела, на дату обращения в ГУ-УПФ РФ в Советском районе 11.06.2019 года истец имела статус совершеннолетнего. Следовательно, в силу прямого указания закона факт нахождения истца на иждивении умершего подлежит доказыванию.

Поскольку сам факт отнесения к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца не дает право на пенсию по потере кормильца, чтобы прийти к выводу о том, что предоставляемые умершим средства являлись для истца основным и постоянным источником существования, необходимо документально установить размер его доходов. 

В соответствии с п. 82 Приказа Минтруда РФ от 28.11.2014 года № 958 нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, в том числе выданными жилищно-эксплуатационными организациями или организациями, или органами местного самоуправления, документами о доходах членов семьи и иными документами.

Под полным содержанием умершим кормильцем членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, разовой, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истец надлежащих допустимых доказательств того, что находилась на иждивении умершего отца ЦАД, не предоставила.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя подразделения по Кикнурскому району службы судебных приставов УФССП РФ по Кировской области от 28.09.2005 года было возбуждено исполнительное производство по взысканию алиментов с ФИО6 по решению Кикнурского районного суда Кировской области от 25.08.2005 года.

Удержание алиментов производилось по месту работы должника. Из справки ООО «Стимул» следует, что ФИО6 уволился с 26.03.2009 года на основании приказа от 25.05.2009 года, алименты удержаны и перечислены полностью до 01.04.2009 года, что подтверждается копией контрольного листа к исполнительному листу 2-252.

29.06.2009 года постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кикнурскому району службы судебных приставов УФССП РФ по Кировской области обращено взыскание на пенсию должника ФИО6

29.06.2009 года постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кикнурскому району службы судебных приставов УФССП РФ по Кировской области по исполнительному производству № рассчитана задолженность ЦАД по алиментам, которая составила 7073,10 руб.

29.06.2009 года постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кикнурскому району службы судебных приставов УФССП РФ по Кировской области исполнительное производство № окончено. Исполнительный лист направлен в Центр по выплате пенсий для удержаний. 

Как следует из письма отдела судебных приставов по Кикнурскому району службы судебных приставов УФССП РФ по Кировской области от 12.08.2009 года №-ТП, задолженность ЦАД по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на 08.06.2009 года составила 8016,14 руб.

Из выписки из индивидуального лицевого счета ЦАД, справки о выплаченной пенсии и других выплатах от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что с июня 2009 года по май 2019 года ЦАД получал страховую пенсию по инвалидности. Ежемесячно из пенсии производились удержания в счет погашения задолженности по алиментам. 

Из показаний свидетеля ОГМ судом установлено, что она являлась ее приемным родителем по договору. В 6 лет взяла из детского дома и 13 лет ее воспитывала. Сначала до 18 лет перечислялось пособие на сберкнижку, сейчас Надя находится на государственном обеспечении, 4700 рублей на месяц, на питание 140 рублей в день. Когда ее отец был жив, то с ее двоюродной сестрой посылал деньги, на телефон послал в прошлом году 4000 рублей. 

Из показаний свидетеля СГГ судом установлено, что истец является приемной дочерью ее родного брата, девочке приходится тяжело, денежных средств на гособеспечении не хватает на жизнь, Надя периодически приходит к ней в гости, чтобы поесть.

Из выписки по лицевому счету по вкладу на имя ФИО1 за 2016 год следует, что денежные средства поступали в виде социальной пенсии и пособий на детей.

Из справки о состоянии вклада ФИО1 за 2017 год следует, что зачисления денежных средств поступали в виде пенсии.

Иных зачислений от отца ЦДА по счетам не поступало.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. Несмотря на то, что ЦДА имел постоянный доход в виде страховой пенсии по инвалидности, размер зачисляемых алиментов на содержание дочери не является полным содержанием ребенка, что свидетельствовало бы о полном иждивении, напротив, содержание истца ФИО1 складывалось из ежемесячной выплаты денежных средств на содержание несовершеннолетней ФИО1 по постановлению администрации Советского района от 25.09.2006 года № 237 и договора о приемной семье, собственных денежных средств ОГМ и алиментов, перечисляемых работодателем, а затем центром по выплате пенсий пенсионного органа до 18 лет ФИО1 После достижения совершеннолетнего возраста доход истца складывается из суммы государственного обеспечения и стипендии, выплачиваемой образовательным учреждением.

Показания свидетелей ОГМ, СГГ о том, что отцом истца передавались денежные средства на жизнь ФИО1 не отвечают признакам допустимости, поскольку не нашли письменного подтверждения в ходе судебного заседания.

Кроме того, согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).

Права гражданина в области социального обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности.

Законодатель, устанавливая право гражданина на меру социальной защиты в виде социальной пенсии по потере кормильца, согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» как условие ее назначения императивно указал на необходимость установления факта нахождения лица на иждивении умершего (Определение Конституционного суда РФ № 2428-О от 06.11.2014 года). Закрепляя данный принцип, государство исходило не из формального права лица на получении соответствующей пенсии, а из совокупности фактов (сложного состава правоотношений), дающих право на ее получение, достижение лицом возраста 18 лет, обучение по очной форме по основным образовательным программам, нахождения лица на иждивении умершего.

Кроме того, нахождение на иждивении предполагает, что лицо осуществляющее содержание нетрудоспособного, имеет постоянный источник дохода, из которого начисляются и уплачиваются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, а также налоги на доходы физических лиц.

Государство несет свои обязательства в том числе по социальным гарантиям в рамках бюджета РФ, который формируется в том числе из налогов, сборов и иных обязательных платежей, в том числе страховых взносов. 

Таким образом, обязанность государства по предоставлению социальной гарантии обусловлено соответствующей обязанностью граждан по уплате соответствующих обязательных платежей, иное понимание нарушает права государства как участника правоотношений.

С учетом конкретных обстоятельств дела, вышеуказанных положений закона, а также того, что факт нахождения ФИО1 на иждивении ЦАД не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания при оспаривании решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии по потере кормильца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о назначении социальной пенсии по потере кормильца. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Кировской области (межрайонному) о признании решения № от 25.06.2019 года незаконным и возложении обязанности назначить пенсию по потере кормильца – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Советский районный суд Кировской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения судом в окончательной форме.

Срок обжалования исчислять с 25 ноября 2019 года, то есть со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.В. Марченко