дело № 5-63/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2018 года ст. Зеленчукская, КЧР

Судья Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Борлакова Ф.Л., 

при секретаре судебного заседания Батчаевой М.М.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации Даусузского сельского поселения – главы администрации Даусузского сельского поселения ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации Даусузского сельского поселения, расположенного по адресу: КЧР, 

<

...>, привлекаемого к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, 

установила:

На основании определения начальника территориального отделения Управления Роспотребнадзора КЧР в Зеленчукском районе от 05.02.2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования по делу рассмотрения коллективного обращения жителей с. Даусуз, Зеленчукского района, в отношении администрации Даусузского сельского поселения в период с 05.02.2018 года по 21.02.2018 года проведено административное расследование.

Начальником территориального отделения Управления Роспотребнадзора КЧР в Зеленчукском районе ФИО2 проведена проверка законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении администрации Даусузского сельского поселения.

В ходе административного расследования установлено: 

Администрацией Даусузского сельского поселения, Зеленчукского муниципального района, допущены нарушения требований экологических и санитарных норм при обращении с отходами производства, а именно осуществляется незаконное складирование строительного мусора и бытовых отходов на участке примерной площадью 0,5 га, расположенном на северо-западной окраине с. Даусуз, по выходу ул. Интернациональная на правый берег реки Б. Зеленчук. Сбор и транспортирование твердых бытовых отходов от населения на момент проверки не организованы. 

Участок не имеет санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие санитарным правилам. Не учтены размеры санитарно-защитной зоны от жилой застройки не менее 500 м (по факту примерно 100 м до ближайшего жилого дома) и водоохраной зоны реки Б. Зеленчук. Устройство участка проведено без установленного порядка по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов ТБО. Не предусмотрены мероприятия для гидроизоляции, что способствует негативному воздействую на грунтовые воды и р. Б. Зеленчук.

Таким образом, выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу экологической обстановке местности, прилегающей к участку складирования ТБО, что является нарушением ст. 18 п. 1, ст. 21 п. 1, ФЗ № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2., п. 3.1. - п. 3.12 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов"; п. 3.1. - п. 3.4. «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» № 4690-88 от 05 августа 1988 года.

По результатам проверки 21 февраля 2018 года, составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении администрации Даусузского сельского поселения, 

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации Даусузского сельского поселения – главы администрации Даусузского сельского поселения ФИО1 вину признал в полном объеме, пояснил, что указанные нарушения в протоколе об административном правонарушении имеются. При этом на сегодняшний день силами администрации часть мусора вывезена, а для полного устранения недостатковим необходимо время. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по КЧР ФИО2 просил суд признать администрацию Даусузского сельского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что в действиях администрации Даусузского сельского поселения содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей ст. 8.2 КоАП РФ.

Виновность администрации Даусузского сельского поселения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушением № 000222 от 21 февраля 2018 года; протоколом о временном запрете деятельности № 00056 от 21 февраля 2018 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования от 05 февраля 2018 года, определением об истребовании доказательств по делу об административном правонарушении от 05 февраля 2018 года, результатом проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении администрации Даусузского сельского поселения, от 21 февраля 2018 года. 

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд признает доказанной виновность администрации Даусузского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, так как ею не были соблюдены экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Выявленные нарушения ст. 18 п. 1, ст. 21 п. 1, ФЗ № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2., п. 3.1. - п. 3.12 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»; п. 3.1. - п. 3.4. «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» № 4690-88 от 05 августа 1988 года, представляют угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу экологической обстановке местности, прилегающей к участку складирования твердых бытовых отходов, в связи с чем, совершенное администрацией Даусузского сельского поселения административное правонарушение по своему характеру представляет повышенную общественную опасность. 

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность администрации Даусузского сельского поселения в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ по делу, суд признает признание вины и раскаяние в содеянном. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьёй 4.3. КоАП РФ, суд не усматривает.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание мнение представителя администрации Даусузского сельского поселения, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность, суд считает, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности не обеспечит достижение задач, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. 

Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

21 февраля 2018 года начальником ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по КЧР в Зеленчукском районе составлен протокол о временном запрете деятельности участка для складирования твердых бытовых отходов, северо-западной окраины с. Даусуз. Время фактического прекращения деятельности 14 часов 30 минут 21 февраля 2018 года. 

При таких обстоятельствах суд считает, что срок административного приостановления деятельности необходимо исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 14 часов 30 минут 21 февраля 2018 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановила:

признать администрацию Даусузского сельского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности участка для складирования твердых бытовых отходов, расположенного на северо-западной окраине с. Даусуз по выходу ул. Интернациональная на правый берег реки Б. Зеленчук на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, а именно с 14 часов 30 минут 21 февраля 2018 года. 

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Зеленчукский районный суд КЧР.

Судья Зеленчукского районного суда Борлакова Ф.Л.