Протокол №

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 февраля 2019 года г. Волгореченск Костромской области

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Синицына О.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Республике (данные изъяты), гражданина (данные изъяты), проживающего по адресу: (,,,), холостого, учащегося третьего курса ГБОУ СПО (данные изъяты) по очной форме обучения, 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 час. по адресу: (,,,), выявлен гражданин Республики (данные изъяты) ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, проходящий обучение на третьем курсе по очной форме обучения ГБОУ СПО (данные изъяты), в нарушение положений п. 1 ст.13.4 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществлял трудовую деятельность в качестве курьера, выполняя работы по переноске и рассылке газетного издания «(данные изъяты)», то есть распространял среди населения, раскладывая по почтовым ящикам домов города Волгореченска газетные издания, не имея разрешения на работу иностранного гражданина.

При этом ФИО1 ранее в течение года, а именно ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в виде штрафа в размере (данные изъяты) рублей.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, ФИО1 подтвердил, что в услугах переводчика не нуждается, владеет русским языком, указал, что свою вину в указанном правонарушении полностью признал, раскаялся в содеянном. При решении вопроса о наказании просил оставить его на территории Российской Федерации, так как родственников в настоящее время в (данные изъяты) у него нет, ему необходимо продолжить обучение в колледже. ФИО1 также подтвердил объяснения, данные при составлении протокола об административном правонарушении, из которых следует, он проживает в г.(данные изъяты) в общежитие колледжа, состоит на миграционном учете, обучается по очной форме. В Российскую Федерацию приехал ДД.ММ.ГГГГ, вначале работал официально по патенту, затем, в (данные изъяты) году поступил учиться в (данные изъяты). В Российской Федерации проживает его отец, который работает в (данные изъяты) и сестра, которая проживает в (данные изъяты) области. Поскольку материальной поддержки он не имеет, он вынужден периодически подрабатывать. Так, по объявлению на «АВИТО» он нашел работу курьера по распространению газетных изданий. ДД.ММ.ГГГГ около 16.00 часов он по поручению работодателя раскладывал по почтовым ящикам газеты по адресу: (,,,). Ранее, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, привлекался к ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник МП Отд МВДФМС России по г. Волгореченску Костромской области ФИО2 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ФИО1, находился на территории города Волгореченска, осуществляя трудовую деятельность без разрешения работу либо патента. Считает, что при конкретных обстоятельствах дела, с учетом учебы ФИО1 в учебном заведении по очной форме обучения наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае может не применяться.

Выслушав ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, исследовав материалы об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч.1 ст.18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Исходя из положений п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с п.1 ст.13.4 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, обучающийся в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, имеет право осуществлять трудовую деятельность на основании разрешения на работу, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 6 и 7 пункта 4 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 час. по адресу: (,,,), выявлен гражданин Республики (данные изъяты) ФИО1, проходящий обучение на третьем курсе по очной форме обучения ГБОУ СПО (данные изъяты), осуществлял трудовую деятельность в качестве курьера, во вне каникулярное время, не имея разрешения на работу иностранного гражданина и будучи ранее ДД.ММ.ГГГГ привлеченным к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.10 КоАП РФ Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области.

Суд не учитывает при рассмотрении протокола указание на факт привлечения ФИО1 ранее к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ отделением по вопросам миграции МО МВД России «Алатырский» Чувашской республики, поскольку на день совершения настоящего правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу.

Между тем, данное обстоятельство не влияет на состав правонарушения по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, поскольку повторность образует привлечение ФИО1 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ по факту от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортами начальника ОУР Отд МВД России по г.Волгореченску Г., оперуполномоченного ОУР Е., должностного лица, объяснениями ФИО1 в судебном заседании, письменными объяснениями ФИО1, копиями паспорта, миграционной карты, ж/д билета, данными о привлечении ФИО1 к административной ответственности, справкой с места учебы, которые в совокупности являются достаточными, допустимыми и достоверными.

Протокол в отношении ФИО1 составлен уполномоченным лицом. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ ему разъяснены, копия протокола вручена, что подтверждается его подписями.

Оценив в совокупности приведенные выше доказательства, суд прихожу к выводу о том, что действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 административного наказания прихожу к следующему.

В качестве смягчающего вину обстоятельства суд учитывает раскаяние в содеянном, признание вины. Отягчающих обстоятельств не имеется.

Санкция части 3 статьи 18.10 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ). 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. 

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1- П, от 17 февраля 2016 г. № 5-П и др.). 

Из материалов дела и пояснений ФИО1, следует, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации с целью обучения, фактически проходит обучение по очной форме, в Российской Федерации у него имеются близкие родственники (отец и сестра), с которыми он поддерживает родственные отношения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, с учетом личности ФИО1, отсутствия отягчающих обстоятельств, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, полагаю возможным применить наказание в виде минимального штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере (данные изъяты) ((данные изъяты)) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: 

получатель: УФК по Костромской области, ИНН 

<

***>, расчетный счет 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, БИК 043469001, ОКТМО 34706000, КПП 440101001, код бюджетной классификации 19211640000016025140, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области.

Судья О.Р.Синицына