Дело № 2-1440/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

при секретаре Касторновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Орла о сохранении квартиры в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Орла о сохранении квартиры в реконструированном виде, в котором указала, что является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: (адрес обезличен), на основании ордера (номер обезличен) от 17.06.1987, выданного на основании решения Заводского Совета народных депутатов от 11.06.1987 (номер обезличен). Согласно ордеру квартира предоставлялась площадью 48,3 кв.м. без учета холодной деревянной пристройки, для проживания семьи из 4 человек, на право занятия трех комнат. Квартира значится в Едином реестре муниципального имущества г. Орла под реестровым номером 12454. В результате обустройства квартиры площадь составляет 67,4 кв.м, из которых жилая – 47,9 кв.м, вспомогательная – 19,5 кв.м. Пристройка литер Б3 возведена на месте ветхой холодной пристройки и является кирпичной, теплой, используется ФИО1 для проживания совместно с членами семьи, установлен котел, ванная, умывальник и туалет. Площадь (адрес обезличен) увеличилась и составляет 67,4 кв.м., в т.ч. жилая 47,9 кв.м., подсобная - 19,5 кв.м, из которых самовольно переустроенная – 19,5 кв.м. Однако органы местного самоуправления отказываются оформить соответствующую документацию и ввести кирпичную пристройку под лит. БЗ в эксплуатацию. Фактически ФИО1 является нанимателем (адрес обезличен) общей площадью 67,4 кв. м, а по документам площадь квартиры составляет 48,3 кв.м. Иным способом оформить документы на квартиру и ввести в эксплуатацию пристройку не представляется возможным. Просила суд сохранить (адрес обезличен) в реконструированном состоянии и признать за ФИО1 право пользования квартирой в реконструированном состоянии с возведённой пристройкой литер Б3, считать общую площадь квартиры с учётом произведённой реконструкции - возведенной кирпичной пристройки под лит. Б3 - 67,4 кв.м., из которых жилая - 47,9 кв.м., вспомогательная -19,5 кв.м., признать кирпичную пристройку под лит. Б3 жилым помещением, входящим в состав (адрес обезличен) и пригодным для проживания, считать вынесенное решение основанием для внесения изменений в техническую документацию и изготовления кадастрового паспорта на квартиру, с учётом реконструкции, в результате которой произошло увеличение общей площади квартиры с 48,30 кв.м, до 67,4 кв.м.

Определением Заводского районного суда г. Орла от 08.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством г.Орла».

Протокольным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснила, что самовольно возведенная капитальная пристройка взамен ветхой не нарушает интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка.

Представитель ответчика администрации г. Орла по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, указал, что для сохранения квартиры в реконструированном состоянии истцу необходимо получить градостроительное заключение о соблюдении градостроительных норм на домовладение по адресу: (адрес обезличен), техническое заключение проектной организации, заключения МПП ВКХ «Орелводоканал», АО «Газпром газораспределение Орел», АО «Орелобэнерго» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области», а также согласие совладельцев жилого дома и земельного участка (л.д.68).

В судебном заседании третьи лица ФИО12, ФИО18 и ФИО14 не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица МКУ «УКХ г. Орла», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил. 

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО13, ФИО15, ФИО16, ФИО17, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили. 

Суд, ознакомившись с мнением лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч.1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ), пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу пункта 5 статьи 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления.

На основании ст.678 ГК РФ наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

Наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя.

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: (адрес обезличен). Вселение в данную квартиру осуществлялось на основании ордера (номер обезличен) от 17.06.1987, выданного на основании решения Заводского Совета народных депутатов от 11.06.1987 (номер обезличен), ответственным квартиросъёмщиком являлся муж истца - ФИО7, с правом проживания членов его семьи - жены - ФИО1, дочери - ФИО8 и сына - ФИО9 (л.д. 9).

(дата обезличена) ФИО7 умер, что подтверждается свидетельством о смерти I-ТД (номер обезличен), выданным Территориальным отделом ЗАГС города Орла Управления ЗАГС Орловской области 02.11.2016 (л.д. 10).

Согласно ордеру (номер обезличен) от 17.06.1987 и данным технической документации, квартира на момент предоставления имела площадь 48,3 кв.м., без учета холодной деревянной пристройки, состояла из трех комнат общей площадью 48,3 кв.м., и пристроенной ветхой веранды с порожками для выхода из квартиры на улицу.

Спорная квартира расположена по адресу: (адрес обезличен), значится в Едином реестре муниципального имущества города Орла под реестровым номером 12454, что подтверждается письмом Администрации г.Орла от 29.07.2014 (номер обезличен)-ф (л.д. 11).

В настоящее время в указанной квартире, зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО8 (дочь), ФИО9 (сын), ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук) и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук), что подтверждается поквартирной карточкой (л.д. 51). 

ФИО1 производится оплата за содержание и текущий ремонт спорной квартиры из расчета площади 56,40 кв.м, что подтверждается представленными квитанциями (л.д. 29-31). 

При разрешении спора установлено, что с целью улучшения жилищных условий и благоустройства вышеуказанной квартиры, принимая во внимание, что квартира предоставлялась без удобств (отсутствовала ванная комната, туалет), с печным отоплением, для благоустройства квартиры с целью дальнейшего проживания семьи с детьми в человеческих условиях, истцом была сломана ветхая холодная пристройка, а на ее месте аналогичной площадью была возведена теплая кирпичная пристройка под лит. БЗ, в которой в настоящее время установлен котел, ванная комната, умывальник и туалет. 

В результате обустройства квартиры в настоящее время ее площадь составляет 67,4 кв.м., из которых жилая - 47,9 кв.м., вспомогательная - 19,5 кв.м.

Согласно технического паспорта по состоянию на 09.06.2014 указанная пристройка состоит из следующих комнат: комната № 12 - туалет площадью 1,8 кв.м., комната № 13 - кухня площадью 4,2 кв.м., комната № 14 - гостиная площадью 6 кв.м. Основное строение под лит. Б в настоящее время состоит из комнат: коридор площадью 7,5 кв.м., жилая площадью 13,9 кв.м., жилая площадью 18,2 кв.м., жилая площадью 15,8 кв.м., итого общая площадь квартиры составила - 67,4 кв.м., в том числе жилая -47,9 кв.м., подсобная - 19,5 кв.м., из которых самовольно переустроенная - 12 кв.м. (л.д. 14-20).

Согласно заключению БУ ОО «МР БТИ» от 2019 года о техническом состоянии несущих строительных конструкций после выполнения перепланировки, переустройства и реконструкции жилого помещения (номер обезличен) по (адрес обезличен) по результатам проведенного осмотра установлено, что все несущие и ограждающие конструкции - стены, перекрытия, перегородки в месте расположения жилого помещения находятся в работоспособном техническом состоянии. Выполнена перепланировка: демонтаж дверного блока между кухней и холодным коридором. Выполнена реконструкция: разборка деревянных стен холодного коридора и кладовой; возведение новых кирпичных стен Лит Б3 толщиной 250 мм по бетонному ленточному фундаменту с устройством кирпичных перегородок и установкой оконных и дверных блоков. Выполнено переустройство: демонтаж 2-х конфорочной газовой плиты в кухне; установка АГВ в коридоре и 4-х конфорочной газовой плиты в кухне с подключением к существующей сети газоснабжения; установка мойки в кухне, умывальника и унитаза в туалете с подключением к подведенному водопроводу и канализации. Выполненная перепланировка, переустройство и реконструкция не повлекли за собой потерю устойчивости и прочности здания, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции и не требуют получения разрешения на строительство в соответствии с пп. 4 п. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ. Выполненная перепланировка, переустройство и реконструкция соответствуют требованиям строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации. Безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация здания сохраняется. После выполненной перепланировки и переустройства общая площадь жилого помещения составила - 67,4 кв.м. (л.д. 17-29).

Из Градостроительного заключения МУП «Управления разработки градостроительной документации города Орла» от 22.09.2014 (номер обезличен)-ГЗ следует, что согласно ПЗЗ г. Орла, СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Градостроительного кодекса РФ: жилая пристройка под лит. «БЗ» общей площадью 12,0 кв.м., соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка при условии получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства, в соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса РФ и ст. 35 ПЗЗ г. Орла; жилая пристройка под лит. «Б3» общей площадью 12,0 кв.м., расположенная по границе земельного участка домовладения (номер обезличен), 19 на расстоянии 1,1 м. от границы земельных участков домовладений (номер обезличен) и (номер обезличен), (номер обезличен) по (адрес обезличен) и менее 6,0 м. от окон жилого (адрес обезличен) не соответствует градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны, в части минимального отступа от границы земельного участка, нарушает строительные нормы и правила. (Согласно ст.55 ПЗЗ г. Орла, минимальный от ступ объектов капитального строительства от границы земельного участка должен быть не менее 6 м. Согласно п. 7.1 СП 42.13330.2011, п. 5.3.4, 5.3.8 СП 30-102-99: расстояние от границ участка до стены жилого дома должно быть не менее 3 м., от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 м.). В соответствии с п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ объекты капитального строительства, которые не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких объектов опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Вместе с тем, жилая пристройка расположена на территории, где постановлением администрации города Орла № 3302 от 09.10.2008 года утвержден проект планировки территории многоэтажной застройки. Заключение относительно границ земельного участка подготовлено на основании данных материалов инвентаризации на земельный участок от 1993 года (л.д. 21-28).

На основании экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» от 12.03.2019 (номер обезличен)-О жилое помещение по адресу: (адрес обезличен) литер Б3, не соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями №1): пункту 5.2 - не представлены расчёты коэффициента естественной освещённости (KEO) для гостиной и кухни; пункту 5.8 - не представлены расчёты инсоляции для гостиной (л.д.36-37).

В соответствии с письмом АО «Газпром газораспределение Орел» от 25.02.2019 (номер обезличен) возведенное строение по адресу: (адрес обезличен), не препятствуют обслуживанию газопровода низкого давления и не нарушает требований действующих нормативных документов (л.д.32).

Согласно заключению МПП ВКХ «Орелводоканал» от 11.02.2019 (номер обезличен) – размещение домовладения, расположенного по адресу: (адрес обезличен), и указанного в техническом паспорте жилого помещения под литером Б3 соответствует своду правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (л.д. 34). 

В соответствии с актом от 21.02.2019 (номер обезличен), выполненным Общероссийской общественной организацией «Всероссийское добровольное пожарное общество» Орловское областное отделение, на момент проверки технического состояния нарушений действующих норм и правил пожарной безопасности пригодности каналов для отводов продуктов сгорания от газовых приборов по адресу: (адрес обезличен), соответствует нормативным требованиям и пригодны к эксплуатации под газ (л.д. 38). 

Письмом администрации г. Орла от 03.10.2014 №Е-6879 истцу сообщено, что разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен), как и разрешение на его строительство (реконструкцию) не может быть выдано (л.д. 12).

Письмом администрации г. Орла от 23.04.2019 (номер обезличен) истцу сообщено, что УМИЗ администрации г. Орла по заявленным требованиям в отношении сохранения (адрес обезличен) в реконструированном состоянии и признании права пользования полагается на усмотрение суда (л.д. 69).

Собственники (адрес обезличен) ФИО14 и ФИО2, (адрес обезличен) ФИО12 в (адрес обезличен) в г.Орле не возражали против удовлетворения исковых требований (л.д. 99).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что выполненными ФИО1 работами по реконструкции (адрес обезличен) не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц, и это не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку сохранение перепланировки и реконструкции возможно только в том случае, если не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью, а судом установлено, что произведенные перепланировка и реконструкция помещений в (адрес обезличен) не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью, суд приходит к убеждению о сохранении (адрес обезличен) в перепланированном и реконструированном состоянии с возведенной пристройкой литер Б3.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Орла о сохранении квартиры в реконструированном виде удовлетворить.

Сохранить (адрес обезличен) лит.Б по адресу: (адрес обезличен), в реконструированном состоянии.

Считать общую площадь квартиры с учетом произведенной реконструкции- возведенной кирпичной пристройки под лит. Б3 - 67,4 кв.м., из которых жилая - 47,9 кв.м., вспомогательная - 19,5 кв.м. 

Признать кирпичную пристройку под лит. БЗ жилым помещением, входящим в состав (адрес обезличен) и пригодным для проживания.

Признать за ФИО1 право пользования квартирой (номер обезличен) лит.Б по адресу: (адрес обезличен) реконструированном состоянии.

Внести изменения в техническую документацию, с учетом реконструкции, в результате которой произошло увеличение общей площади квартиры с 48,30 кв.м. до 67,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения – 23.06.2019.

Судья Е.В. Ендовицкая