Дело № 3а-2/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 7 февраля 2018 г.

Волгоградский областной суд

в составе председательствующего судьи Антропова Е.А.

при секретаре Корниловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Развитие» доверительного управления закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости «Достижение» к Управлению федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Развитие» доверительного управления закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости «Достижение» обратился в Волгоградский областной суд с иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:34:060061:32 площадью 19967+/-49 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости. В обоснование требований указано, что общество является собственником земельного участка, кадастровая стоимость которого установлена в размере 202392500 рублей 45 копеек. Установленная кадастровая стоимость превышает рыночную стоимость участка, что по мнению истца возлагает на него обязанность по уплате арендной платы в необоснованно завышенном размере. Ссылаясь на п. 3 ст. 66 ЗК РФ, ст. 24.18 ФЗ от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» полагал, что кадастровая стоимость указанного земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, определённой по результатам независимой оценки. Просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определённой по результатам независимой оценки в размере 110944000 рублей по состоянию на 1 января 2015 г.

Представитель административного истца ООО УК «Развитие» «Д.У.» ЗПИФ недвижимости «Достижение» ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований просил установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере рыночной стоимости.

Представители административных ответчиков Управления федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в своё отсутствие, при вынесении решения полагаются на усмотрение суда, о чём ранее представлены письменные ходатайства.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Волгоградской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, просила рассмотреть дело в своё отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Представители заинтересованного лица администрации г. Волгограда в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, суд принял решение о рассмотрении дела в их отсутствие (ч. 4 ст. 247 КАС РФ).

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ООО УК «Развитие» «Д.У.» ЗПИФ недвижимости «Достижение» является собственником земельного участка с кадастровым номером 34:34:060061:32, площадью 19967+/-49 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли – продажи недвижимого имущества № 

<

...>Д от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным свидетельством о государственной регистрации права 34-АБ № 614256 (т.1 л.д.86).

Кадастровая стоимость земельного участка внесена в соответствии с Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 октября 2015 года № 46-н «О б утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Волгоградской области по состоянию на 1 января 2015 г. 

С учётом указанного правового акта по данным государственного кадастра недвижимости, а также кадастровой справки, кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в размере 202 392 500 рублей 45 копеек (л.д.87).

Из сообщения Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области от 1 декабря 2015 г. следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 34:34:060061:32 площадью 19967+/-49 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населённых пунктов, внесены в ГКН 21 апреля 2010 г. Количественные и качественные характеристики земельного участка не менялись. Дата определения кадастровой стоимости земельного участка -1 января 2015 г. (т.1 л.д.236-247, 248).

Таким образом, установление рыночной стоимости спорного земельного участка на указанную дату является правильным и соответствующим требованиям действующего законодательства.

Полагая, что установленная государственной кадастровой оценкой кадастровая стоимость земельного участка превышает рыночную стоимость и увеличивает размер арендной платы, и считая, что кадастровая стоимость должна быть определена равной рыночной, истец обратился в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Федеральным законом от 22 июля 2010 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в который была включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах её определения.

В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, указанная норма допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 г.) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» - результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия). Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из указанного следует, что установление рыночной стоимости объектов недвижимости относится к сфере публичных правоотношений, так как одной из сторон этих отношений являются государственные органы субъектов Российской Федерации, принявшие решение о проведении кадастровой оценки земельных участков и утвердившие кадастровую стоимость, органы местного самоуправления, устанавливающие земельный налог, обладающие властными полномочиями по отношению к другому участнику указанных правоотношений и определяющие порядок и условия вступления в данные правоотношения.

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац 4 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Согласно положениям ч. 1 ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 6 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Не согласившись с оценкой земельного участка и полагая, что его кадастровая стоимость должна быть определена равной рыночной стоимости, истец представил в суд отчёт об определении рыночной стоимости земельного участка и экспертное заключение, но в ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза, 

Так, согласно заключению эксперта ООО «Независимая экспертиза» от 29 декабря 2017 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:060061:32, площадью 19967+/-49 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2015 г. составляет 109600 000 рублей (т.2 л.д.90-124).

Давая оценку экспертному заключению, суд исходит из того, что оно содержит все предусмотренные законодательством сведения. В нём указана общая информация, идентифицированы объекты оценки, приведён анализ рынка объектов оценки, описание процесса оценки, анализ наилучшего и наиболее эффективного использования, результаты, полученные при применении различных подходов к оценке, итоговая величина стоимости объектов оценки. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о занижении экспертом рыночной стоимости оценённого земельного участка, либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведённой экспертизы суду не представлено. Кроме того, эксперт, проводивший экспертное исследование был надлежащим образом предупреждён об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Административные ответчики и заинтересованные лица по делу возражений о несогласии с заявленными требованиями по мотиву необоснованного снижения кадастровой стоимости объекта оценки суду не представили, как не представили и доказательств того, что величина рыночной стоимости спорного объекта оценки установлена неверно.

Суд считает, что административный истец представил доказательства, подтверждающие заявленные требования, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными, достаточными и взаимосвязанными в своей совокупности. 

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января года, в котором подано заявление.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», поскольку Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Как следует из материалов дела, 27 апреля 2017 г. административный истец ООО УК «Развитие» «Д.У.» ЗПИФ недвижимости «Достижение» обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Волгоградской области. Решением Комиссии заявление ООО УК «Развитие» «Д.У.» ЗПИФ недвижимости «Достижение» было отклонено (т.1 л.д.88-90). 

Таким образом, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости является дата обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Волгоградской области – 27 апреля 2017 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Развитие» доверительного управления закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости «Достижение» к Управлению федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости – удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:060061:32, площадью 19967+/-49 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 109 600 000 (сто девять миллионов шестьсот тысяч) рублей, по состоянию на 1 января 2015 г. 

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 27 апреля 2017 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в течение 1 месяца со дня изготовления его мотивированного текста.

Судья Е.А. Антропов

Справка: мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.А. Антропов