Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2019 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе: 

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Болошенко С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-379/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Туле о назначении страховой пенсии, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Туле о назначении страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что он 24.09.2018 г. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением ею медицинской деятельности. Однако решением УПФ РФ в г. Туле от 23.11.2018 г. № 180000397373/559850/18 в назначении таковой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием у нее требуемого 25-летнего специального стажа педагогической работы. При этом комиссия Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Туле не включила в его специальный стаж периоды работы с 25.08.2009 г. по 12.08.2010 г., с 26.08.2010 г. по 15.08.2011 г., с 26.08.2011 г. по 17.08.2012 г. в должности заместителя директора на 0,5 ставки и одновременно учителя на 0,5 ставки в средней образовательной школе при Посольстве России в Аргентине, так как не выполняется условие подп. «б» п. 8 Правил от 29.10.2002 г. № 781, а именно: выполнение при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работы в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, период работы в должности заместителя директора на 0,5 ставки и одновременно в должности учителя на 0,5 ставки не подлежит суммированию в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С данными выводами истец не согласен, так как в оспариваемый период фактически осуществлял преподавательскую деятельность в объеме полной ставки педагогической нагрузки. Просил суд признать за ним право на досрочную страховую пенсию, как педагогическому работнику; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 25.08.2009 г. по 12.08.2010 г., с 26.08.2010 г. по 15.08.2011 г., с 26.08.2011 г. по 17.08.2012 г. в должности заместителя директора на 0,5 ставки и одновременно учителя на 0,5 ставки в средней образовательной школе при Посольстве России в Аргентине, назначив страховую пенсию как педагогическому работнику с даты обращения за пенсией, то есть с 24.09.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле (межрайонного) по доверенности ФИО2 заявленные истцом требования не признал, пояснил, что в зачет специального стажа истицы не могут быть приняты периоды работы с 25.08.2009 г. по 12.08.2010 г., с 26.08.2010 г. по 15.08.2011 г., с 26.08.2011 г. по 17.08.2012 г. в должности заместителя директора на 0,5 ставки и одновременно учителя на 0,5 ставки в средней образовательной школе при Посольстве России в Аргентине, так как не выполняется условие подп. «б» п. 8 Правил от 29.10.2002 г. № 781, а именно: выполнение при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работы в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, период работы в должности заместителя директора на 0,5 ставки и одновременно в должности учителя на 0,5 ставки не подлежит суммированию в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, истец 24.09.2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года №400 – ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому сохранено право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (60 лет для мужчин) лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Туле в городе Туле от 23.11.2018 г. № 180000397373/559850/18 ему было отказано в назначении пенсии. Ответчиком не принят в зачет специального стажа периоды работы с 25.08.2009 г. по 12.08.2010 г., с 26.08.2010 г. по 15.08.2011 г., с 26.08.2011 г. по 17.08.2012 г. в должности заместителя директора на 0,5 ставки и одновременно учителя на 0,5 ставки в средней образовательной школе при Посольстве России в Аргентине, так как не выполняется условие подп. «б» п. 8 Правил от 29.10.2002 г. № 781, а именно: выполнение при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работы в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, период работы в должности заместителя директора на 0,5 ставки и одновременно в должности учителя на 0,5 ставки не подлежит суммированию в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С данными выводами ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле суд не может согласиться по следующим основаниям. 

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8).

Одновременно данный Федеральный закон предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 30-32).

В частности, согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.3 ст.28 названного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При этом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как усматривается из трудовой книжки, истец с 01.09.1993 года по настоящее время, то есть ко времени обращения за назначением льготной пенсии, работал в должности учителя в различных образовательных учреждениях, и эта работа зачтена ответчиком в его специальный стаж, за исключением периодов работы с 25.08.2009 г. по 12.08.2010 г., с 26.08.2010 г. по 15.08.2011 г., с 26.08.2011 г. по 17.08.2012 г. в должности заместителя директора на 0,5 ставки и одновременно учителя на 0,5 ставки в средней образовательной школе при Посольстве России в Аргентине.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 25.08.2009 г. он назначен заместителем директора и учителем средней общеобразовательной школы при Посольстве России, 14.08.2012 г. – освобожден от работы в загранучреждении в связи с истечением срока трудового договора.

Из справки от 04.09.2018 г. № 95134/над, выданной Министерством иностранных дел РФ, следует, что в периоды работы истца с 25.08.2009 г. по 12.08.2010 г., с 26.08.2010 г. по 15.08.2011 г., с 26.08.2011 г. по 17.08.2012 г. в должности заместителя директора на 0,5 ставки и учителя физики, математики, природоведения и черчения на 0,5 ставки средней общеобразовательной школы при Посольстве России в Аргентине его педагогическая нагрузка составляла: в 2009-2010 учебном году – 18 часов в неделю, в 2010-2011 учебном году – 22 часа в неделю, в 2011-2012 учебном году – 22 часа в неделю.

Данные сведения также подтверждены проведенной Управлением оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ- Главного Управления ПФР № 10 по г. Москве и Московской области проверкой достоверности представленных сведений, что следует из содержания письма от 07.09.2018 г. № 210-ФПП-И-2/35833, представленными истцом трудовыми договорами от 23.06.2009 г. и от 21.03.2011 г., выпиской из плана расстановки кадров сотрудников средней школы при Посольстве России в Аргентине, также подтверждающей указанную педагогическую нагрузку истца.

Как установлено положениями статьей 282 Трудового кодекса РФ, особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Так, Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 N "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" установлена продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, в том числе, норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным). За норму часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, перечисленных в подпунктах 2.8.1 и 2.8.2 настоящего пункта, принимается норма часов учебной (преподавательской) работы, являющаяся нормируемой частью их педагогической работы (далее - норма часов учебной (преподавательской) работы).

Аналогичным объемом устанавливались нормы часов педагогической (преподавательской) работы за ставку заработной платы либо продолжительность рабочего времени постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", то есть ставке заработной платы, обозначенной в трудовом договоре педагогического работника, соответствует определенное количество учебных часов. Согласно этому Постановлению Правительства РФ от 03 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителю начальных классов и преподавателям специальных дисциплин 1 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений в количестве 18 часов в неделю.

Таким образом, объем педагогической нагрузки истца в спорные периоды с 25.08.2009 г. по 12.08.2010 г., с 26.08.2010 г. по 15.08.2011 г., с 26.08.2011 г. по 17.08.2012 г. составил более 1 ставки, что дает право на учет данного периода в составе специального стажа педагогической деятельности.

При этом, само себе отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета корректировки работы как особые условия труда за весь спорный период его работы не может умалять прав истца на пенсионное обеспечение, поскольку истец не является самостоятельным участником правоотношений по предоставлению этих сведений, не может повлиять на это, и, зачастую, не уведомлен о бездействии работодателя, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 9-П п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абз.3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее ст. 19 (ч. ч. 1, 2), ст. 39 (ч. ч. 1, 2), ст. 45 (ч. 1) и ст. 55 (ч. 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в периоды работы истца с 25.08.2009 г. по 12.08.2010 г., с 26.08.2010 г. по 15.08.2011 г., с 26.08.2011 г. по 17.08.2012 г. в должности заместителя директора на 0,5 ставки и одновременно учителя на 0,5 ставки в средней образовательной школе при Посольстве России в Аргентине., он вел уроки в должности учителя математики, физики, природоведения и черчения, выполняя работу на условиях внутреннего совместительства с выполнением в эти периоды в объеме установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников с согласия работодателя, в связи с чем заявленные истцом требования о включении названного периода в ее специальный стаж подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ко времени обращения истица за назначением пенсии 24.09.2018 г. у него не имелся требуемый двадцатипятилетний стаж педагогической работы, однако в связи с продолжением им деятельности в учреждении и должности, соответствующих наименованиям, указанным в Списке от 29.10.2002 г. № 781, что следует из справки, выданной 06.03.2018 г. о работе в МБОУ «ЦО № 19», с учетом включенных в специальный стаж периодов ответчиком и подлежащим включению по выводам суда, исходя из расчета специального стажа, представленного ответчиком в ответе на запрос от 27.02.2019 г. № 273, достаточный специальный стаж истцом выработан на 24.10.2018 г., в связи с чем досрочная страховая пенсия должна быть назначена истцу с даты наступления права на пенсию, то есть с 24.10.2018 г.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды работы с 25.08.2009 г. по 12.08.2010 г., с 26.08.2010 г. по 15.08.2011 г., с 26.08.2011 г. по 17.08.2012 г. в должности заместителя директора на 0,5 ставки и одновременно учителя на 0,5 ставки в средней образовательной школе при Посольстве России в Аргентине.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 24.10.2018 г.

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Бездетнова