Дело № 12-82/2023

УИД – 61RS0036-01-2023-000905-77

Р Е Ш Е Н И Е

15 июня 2023 года судья Каменского районного суда Ростовской области Курилов А.Е., 

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - главного специалиста межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области – ФИО1, 

рассмотрев в помещении Каменского районного суда административное дело по жалобе ООО «Торговая Компания Лето» на постановление начальника межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области от 27.03.2023 года № о привлечении ООО «Торговая Компания Лето» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области № от 27.03.2023 года ООО «Торговая Компания Лето» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 70000 рублей. 

Согласно данному постановлению, 30 января 2023 года 09 часов 05 минут, 01 февраля 2023 года в 09 часов 50 минут по адресному ориентиру: 

<

...>, ООО «ТК ЛЕТО» не приняло мер по уборке и вывозу снега с отмостки и пандуса здания магазина «ПОБЕДА»; самовольно, без получения соответствующего разрешения Комитета по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского, допустило размещение средств визуальной информации на фасаде здания, чем допустило нарушения: пунктов 1.2, 12.12.39, 13.1, пунктов 1.3, 1.4, 2.15 Приложения № 4 «Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский», утвержденных решением Каменск-Шахтинской городской Думы от 27.03.2019 г. № 364. 

ООО «Торговая Компания Лето» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, ссылаясь на то, что ООО «Торговая Компания Лето» не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрении дела. Кроме того, в нарушение п. 2 ст. 27.8 КоАП РФ, при обнаружении правонарушения был составлен акт обнаружения нарушения без участия понятых и без применения видеозаписи, в связи с чем, данный акт является недопустимым доказательством по делу. 

На основании изложенного, ООО «Торговая Компания Лето» просит суд отменить обжалуемое постановление начальника межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области № от 27.03.2023 года, а производство по делу прекратить. 

В судебное заседание представитель ООО «Торговая Компания Лето» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. По ходатайству представителя ООО «Торговая Компания Лето» судебное заседание назначено с использованием системы видеоконференц-связи на базе Засвияжского районного суда г. Ульяновска. Однако, в судебное заседание для участия в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи представитель ООО «Торговая Компания Лето» не явился. Согласно ст.ст. 25.1. 30.6 КоАП РФ, жалоба рассмотрена без участия представителя ООО «Торговая Компания Лето».

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на то, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья считает, что обжалуемое постановление следует оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения, по следующим основаниям. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2 статьи 5.1 Областного Закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи. 

В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Областного Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.2, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, - влечет административную ответственность. 

Решением № 364 от 27.03.2019 года Каменск-Шахтинской городской Думы утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский».

Согласно п. 12.12.39 указанных Правил самовольно, на территории города запрещается без получения соответствующего разрешения Комитета по управлению имуществом г. Каменска-Шахтинского, устанавливать средства наружной рекламы, визуальной информации, штендеры.

В соответствии с п. 2.15 Приложения № 4 к Правилам благоустройства территории муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский», мероприятия по уборке территории в зимний период предусматривают, в том числе, уборку и вывоз снега, льда, грязи, обработку тротуаров и проезжей части дорог разрешенными к применению противогололедными материалами. 

Согласно п. 13.1 Правил благоустройства, настоящие Правила обязательны для исполнения всеми физическими лицами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальными предпринимателями. 

Из материалов административного дела следует, что ООО «ТК ЛЕТО» не приняло мер по уборке и вывозу снега с отмостки и пандуса здания магазина «ПОБЕДА», а также без получения соответствующего разрешения Комитета по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского, допустило размещение средств визуальной информации на фасаде здания магазина, чем допустило нарушения пунктов 1.2, 12.12.39, 13.1, пунктов 1.3, 1.4, 2.15 Приложения № 4 «Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский», утвержденных решением Каменск-Шахтинской городской Думы от 27.03.2019 г. № 364.

Указанные фактические обстоятельства административного правонарушения полностью подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 20.02.2023 года, актом от 30.01.2023 года об обнаружении признаков административного правонарушения, фототаблицей к данному акту, актом от 01.02.2023 года об обнаружении признаков административного правонарушения, фототаблицей к данному акту. 

Доводы жалобы о том, что представитель ООО «ТК ЛЕТО» не был своевременно извещен о времени и месте рассмотрения административного дела должностным лицом являются необоснованными и опровергаются материалами дела. 

Как следует из материалов дела, главным специалистом МРО № 3 Административной инспекции Ростовской области 08.02.2023 года было составлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении на 20.02.2023 года на 12.00 часов.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, указанное извещение вручено адресату ООО «Торговая Компания Лето» 16.02.2023 года. Протокол об административном правонарушении составлен 20.02.2023 года.

Определением начальника МРО № 3 Административной инспекции Ростовской обрасти от 22.02.2023 года рассмотрение дела об административном правонарушении было отложено на 27.03.2023 года на 15 часов.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № указанное извещение вручено ООО «Торговая Компания Лето» 20.03.2023 года. 

Таким образом, доводы жалобы о ненадлежащем извещении ООО «ТК Лето» о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом является несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Доводы жалобы о том, что осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений должен проводиться с участием представителя юридического лица, понятых или с использованием видеозаписи, не свидетельствует о недопустимости имеющихся в материалах дела актов об обнаружении признаков административного правонарушения, 

Имеющиеся в материалах дела акты от 30.01.2023 года и от 01.02.2023 года об обнаружении признаков административного правонарушения не являются мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а фактически являются актами непосредственного осмотра внешнего вида магазина и прилегающей к нему территории. 

Фактически составленные должностным лицом Административной инспекции акты об обнаружении признаков административного правонарушения представляют собой документы, в которых зафиксировано выявленное в результате непосредственного обнаружения нарушение. Указанное согласуется с положениям п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, устанавливающим, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

По смыслу положений статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении наряду с протоколом осмотра могут быть любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, могут установить наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований заявителя по доводам жалобы не имеется. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Судом не установлено, что при рассмотрении дела должностным лицом Административной инспекции Ростовской области были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

Действия ООО «Торговая Компания Лето» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 5.1 Областного Закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», так как ранее постановлением начальника межрайонного отдела № 4 Административной инспекции Ростовской области № К-00034-23 от 01.02.2023 года ООО «Торговая Компания Лето» привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.1 Областного Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» за нарушение Правил благоустройства территории Егорлыкского сельского поселения, совершенные 26.12.2022 года. 

Как указано, частью 2 статьи 5.1 Областного Закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи. 

Совершенные 30 января 2023 года и 01 февраля 2023 года нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский, являются последующими, так как ранее, а именно 26.12.2022 года ООО «Торговая Компания Лето» были нарушены Правила благоустройства территории Егорлыкского сельского поселения.

Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 5.1 Областного Закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области № от 27.03.2023 года о ООО «Торговая Компания Лето» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 70000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ООО «Торговая Компания Лето», - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения. 

Судья: