№ 2-2143/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2017 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.

при секретаре Сафиулиной И.А.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2, представителя ответчика администрации Кировского района г.Томска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кировского района г.Томска о признании нанимателем жилого помещения по договору социального найма, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Кировского района г.Томска, в котором просит признать его нанимателем жилого помещения /________/ площадью 11,2 кв.м по адресу: /________/ на условиях договора социального найма

В обоснование иска указал, что в настоящее время постоянно проживает в жилом помещении /________/ в жилом доме по адресу: /________/. В указанное жилое помещение истец вселился в 2011 году в связи с подачей 27.12.2010 заявления начальнику РЭУ «Томский» филиал «Кемеровский» ОАО «Славянка» ФИО4. 05.08.2011 между ОАО «Славянка» и истцом был заключен договор на техническое обслуживание жилого помещения /________/. Предметом договора являлись отношения по предоставлению нанимателю (ФИО1) жилищно-коммунальных услуг в отношении комнаты /________/, общей площадью 25 кв.м, расположенной в доме по /________/. По какой причине в договоре номер дома указан «/________/», а не «/________/», истцу не известно. С указанного времени истец постоянно проживает по данному адресу, исполняет обязанности нанимателя по оплате коммунальных услуг. Им (ФИО5) 13.08.2014 с ООО «УК «Стройсоюз» - организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом по адресу: /________/, был заключен договор управления многоквартирным домом, предметом которого являются отношения по оказанию услуг и выполнению работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества и коммунальных услуг (номер занимаемого истцом помещения /________/). Кроме того, между истцом и ОО «УК «Громада» 18.07.2016 заключен договор оказания услуг по содержанию, ремонту общего имущества и коммунальных услугах дома, расположенного по указанному адресу. Истец постоянно оплачивает коммунальные услуги по лицевому счету /________/, в извещениях на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги за март 2013 года, за январь 2014 года, в счете-извещении за ЖУ за декабрь 2014 года указан номер занимаемого помещения /________/, в извещениях за март 2013 года, январь 2014 года указан вид услуги на оплату: «найм жилья». На регистрационном учёте истец не состоит, так как отсутствие договора социального найма на спорное жилое помещение препятствует ему в постановке на учёт по адресу фактического проживания. Ссылается на наличие у ОАО «Славянка» полномочий на сдачу недвижимого имущества в наем, и соответственно наличие у него права на предоставление ему жилого помещения. 

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно указав, что истец вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, на основании договора, заключенного с уполномоченной на его заключение организацией – ОАО «Славянка», где ФИО1 указан в качестве нанимателя. Полагал, что истец отвечает признакам лица, которое нуждается в жилом помещении и может состоять на учете как нуждающийся. Исте работает машинистом насосной станции вахтовым методом. В подразделениях Минобороны не работал, в Томском военно-медицинском институте не учился. 

Представитель ответчика администрации Кировского района г.Томска ФИО3 иск не признала, по существу заявленных требований пояснила, что истец неправомерно, без законных оснований и не уполномоченными лицами был вселен в спорное жилое помещение, которое являлось помещением ведомственного жилищного фонда Минобороны России, распоряжаться которым ни ОАО "Славянка", ни должностные лица этого общества не имели права. Договор /________/ от 05.08.2011 не является договором социального найма и не содержит условий, которые позволили бы квалифицировать его в этом качестве. Пояснила, что ФИО1 под категорию лиц, указанных в ст. 93 ЖК РФ не подпадает; ФИО1 совместно с родителями приватизировал двухкомнатную квартиру по адресу: /________/, площадью 43.9 кв.м, был включен в ордер и на момент вселения владел и пользовался этой квартирой, то есть к категории нуждающихся не относился. Согласно выписке из ЕГРН от 04.05.2017 истец подарил свою долю /________/ ФИО6 20.01.2016. На учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО1 не состоит. Также отметила, что в подразделениях Министерства Обороны РФ ФИО1 не работал.

Выслушав представителей сторон, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в ст. 40 гарантирует право каждого на жилище. 

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на дату возникновения правоотношений, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования, что закреплено в ч. 1 ст. 63 ЖК Российской Федерации.

Согласно ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что приказом Минобороны России /________/ от 18.12.2013 жилое здание по /________/ передано в муниципальную собственность МО «Город Томск», 21.04.2014 на указанный объект зарегистрировано право собственности МО «Город Томск», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права /________/, постановлением администрации г.Томска № 458 от 30.05.2014.

До передачи указанного объекта муниципальному образованию «Город Томск» жилое здание по /________/ являлось общежитием, находившимся в федеральной собственности, относилось к специализированному жилищному фонду, предназначенному в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемого по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ч. 1, 2 ст. 99 ЖК Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. 

В ч. 1-3 ст. 100 ЖК Российской Федерации говорится о том, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, что отражено в ч. 1 ст. 94 ЖК Российской Федерации.

Таким образом, чтобы вселение гражданина и проживание его в жилом помещении специализированного жилищного фонда по /________/ являлось правомерным, законным, такое вселение и проживание должно было быть осуществлено на основании решения действующих от имени собственника уполномоченных органов государственной власти (соответствующих организаций, входящих в структуру Министерства обороны РФ или уполномоченных им) или уполномоченных ими лиц по договору найма специализированных жилых помещений; сам же вселяемый гражданин должен подпадать под категорию граждан, указанных в ст. 94 ЖК Российской Федерации.

Судом из объяснений участников судебного разбирательства установлено, никем не оспорено, что ФИО1 вселился в спорное жилое помещение на основании договора на техническое обслуживание жилого помещения /________/ от 05.08.2011, заключенного между нанимателем ФИО1 и исполнителем ОАО "Славянка" в лице директора филиала "Кемеровский" ФИО7, который договор не подписал, а подписал директор РЭУ ФИО4, не удостоверив печатью общества.

Пунктом 1.1 договора /________/ от 05.08.2011 предусмотрено, что наниматель поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, по содержанию общего имущества жилого дома по /________/, общей площадью 25 кв.м. 

Согласно ответу ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ от 19.05.2014 /________/, жилое здание по /________/ до передачи на основании Приказа Министерства обороны РФ от 18.12.2013 /________/ в собственность МО "Город Томск" состояло на учете в ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России и являлось федеральной собственностью; функции по учету и наличию специализированного жилищного фонда..., организации работы по подготовке к заключению, изменению и расторжению договоров найма жилых помещений и т.д., согласно п. 2.1, 2.2. Приказа Министра обороны РФ от 18.11.2010 /________/, возложены на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ. В силу п.1 Приказа Министерства обороны РФ /________/ от 03.11.2010, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ осуществляет свои функции через специализированные организации Минобороны России – ФГУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональное управление жилищного обеспечения.

Из письма ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России /________/ от 14.05.2014, письма ФГКУ «Центррегионжилье» от 30.06.2014 /________/ судом установлено, что ни один из уполномоченных органов не принимал решения о заселении ФИО1 в жилое помещение по /________/. 

Суду в порядке ст. 56 ГПК Российской Федерации не представлено доказательств того, что Министерство обороны России уполномочило ОАО "Славянка" на предоставление для проживания на каком-либо основании ФИО1 жилого помещения /________/ в 2011 году. 

Напротив, ответ и.о. директора филиала "Кемеровский" ОАО "Славянка" /________/ от 27.12.2011 свидетельствует о том, что никакими полномочиями по вселению ФИО1 в комнату /________/ жилого здания по /________/ не обладало ни ОАО "Славянка", ни должностные лица этого общества или его структурных подразделений. Так, согласно указанному ответу документы на проживание граждан в указанном жилом здании не оформлены, договор найма специализированного жилого помещения не заключался, заселение граждан производил начальник РЭУ ФИО4 на основании устного распоряжения директора филиала "Кемеровский" ФИО7; с гражданами на период проживания заключался договор на техническое обслуживание, срок действия договора определен до 31.12.2011.

С учетом изложенного, суд полагает не доказанным по правилам ст. 56 ГПК Российской Федерации подписание договора /________/ от 05.08.2011 уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ЖК Российской Федерации. Таким образом, с учетом того, что работником и учащимся Томского военно-медицинского института ФИО1 никогда не являлся, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение неправомерно. 

Представленный истцом договор /________/ от 05.08.2011 не опровергает данный вывод суда, поскольку, как следует из его текста, стороны согласовывали лишь вопросы, касающиеся предоставления жилищно-коммунальных, аварийно-диспетчерских, ремонтно-восстановительных и т.п. работ и услуг ФИО1 при его проживании в комнате /________/, а последний обязался вносить квартирную плату, плату за коммунальные услуги и т.д., о чем указано в п. 3.1. договора. Кроме того, данный договор заключен на срок до 31.12.2011, который являлся пресекательным. 

Суд также принимает во внимание, что в соответствии с объяснениями представителя ответчика ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и малоимущих граждан – не состоит, по данному вопросу в уполномоченный орган не обращался.

Согласно выписке из ЕГРП /________/ от 04.05.2017, ФИО1 имеет с 15.07.2004 на праве собственности недвижимое имущество, а именно – 1/4 долю в праве собственности на квартиру по адресу: /________/. Право собственности на указанную квартиру перешло в порядке приватизации на основании договора передачи /________/; сособственниками квартиры являются ФИО6 – /________/ (1/2 доля), ФИО8 – /________/ (1/2 доля) и ФИО9 – /________/ (1/4 доля). 

В силу ст. 53 ЖК Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Тем самым в силу положений приведенной статьи истец к моменту вселения в жилое помещение по адресу: /________/, которое он позиционирует имевшим место в 2011 году, не мог быть отнесен к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и подлежащих обеспечению жильем.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 29.02.2016) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", на которую истец ссылает в обоснование своих требований, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, одним из условий распространения на сложившиеся отношения по пользованию жилищным фондом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, является предоставление жилых помещений на законных основаниях. Однако, поскольку законного права пользования в отношении спорного жилого помещения истец не приобрел, вселен в спорную комнату без соблюдения предусмотренного действующим жилищным законодательством порядка, суд считает, что у истца отсутствует право на получение в пользование данного жилого помещения по договору социального найма, что исключает удовлетворение настоящего иска о признании его нанимателем жилого помещения по адресу: /________/, на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к администрации Кировского района г.Томска о признании нанимателем жилого помещения /________/, площадью 11,2 кв.м, находящегося в жилом доме по адресу: /________/, по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Е.Н.Порохнюк

Верно.

Председательствующий Е.Н.Порохнюк

Секретарь И.А.Сафиулина