Судья Яркович Н.Г. Дело № 21-302/2023

УИД 22RS0011-02-2023-000823-51

№12-131/2023 (в 1 инстанции)

РЕШЕНИЕ

5 июля 2023 г. г. Барнаул 

Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ ***-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации 

<

адрес> Алтайского края,

установил:

постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ ***-АП Администрация города Рубцовска Алтайского края (далее – Администрация г.Рубцовска, администрация города) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Как следует из указанного постановления, правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – Администрацией г.Рубцовска содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера об обязанности принять меры, направленные на ликвидацию несанкционированного размещения ТКО на территории контейнерной площадки, находящейся по адресу: 

<

адрес> и прилегающей к ней территории, обеспечить размещение на указанной контейнерной площадке информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике контейнерной площадки, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Защитником Администрации города Рубцовска Алтайского края на указанное постановление подана жалоба в городской суд со ссылкой на принятие своевременных и надлежащих мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Указано на недостаточность установленного судебным приставом-исполнителем срока для исполнения решения в полном объеме; отсутствие необходимого финансирования. Также указано, что постановлением Администрации города Рубцовска *** от ДД.ММ.ГГ выполнение работ по размещению места (площадки) накопления ТКО на указанном выше земельном участке, а также содержание территории в соответствии с Правилами благоустройства города Рубцовска возложены на ООО «УК «Светлова». 

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица изменено, совершенное Администрацией города Рубцовска деяние переквалифицировано на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, защитником Администрации г.Рубцовска поставлен вопрос об отмене решения и постановления по вышеприведенным основаниям.

Законный представитель либо защитник Администрации г.Рубцовска в суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, связи с чем дело по жалобе рассмотрено в их отсутствие. 

Проверив материалы дела в соответствии частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, исследовав материалы исполнительного производства ***-ИП, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. 

Как следует из материалов дел, исполнительного производства, ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного по решению Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации города Рубцовска о возложении обязанности принять меры, направленные на ликвидацию несанкционированного размещения ТКО на территории контейнерной площадки, находящейся по адресу: 

<

адрес> и прилегающей к ней территории, обеспечить размещение на указанной контейнерной площадке информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике контейнерной площадки. Копия постановления вручена должнику ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ Копии данных постановлений вручены должнику ДД.ММ.ГГ 

Постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, Администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ Копия указанного постановления получена должником ДД.ММ.ГГ

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено.

Изложенное свидетельствует о том, что Администрация города Рубцовска Алтайского края не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Факт совершения Администрацией города Рубцовска Алтайского края правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, о привлечении к административной ответственности, актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГ, оцененными должностным лицом и судьей городского суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Таким образом, вывод судьи городского суда о наличии в бездействии Администрации города Рубцовска Алтайского края объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

При этом действия переквалифицированы, поскольку срок, за неисполнение требований исполнительного документа в который должник привлечен к административной ответственности (до ДД.ММ.ГГ), был установлен постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ, то есть после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и до, а не после наложения административного штрафа (ДД.ММ.ГГ).

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от Администрации города Рубцовска Алтайского края обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено. Предоставленный срок, составивший ДД.ММ.ГГ вопреки утверждению заявителя, нельзя признать неразумным, притом что в установленный срок каких-либо мер к исполнению требований исполнительного документа не принималось. 

Указание заявителя на недостаточное финансирование подлежит отклонению. 

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Вместе с тем из материалов дела и исполнительного производства не следует, что Администрацией города Рубцовска Алтайского края после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа приняты все необходимые меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования в установленном порядке) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

То обстоятельство, что постановлением Администрации города Рубцовска *** от ДД.ММ.ГГ выполнение работ по размещению места (площадки) накопления ТКО на указанном выше земельном участке, а также содержание территории в соответствии с Правилами благоустройства города Рубцовска возложены на ООО «УК «Светлова» (так указано в жалобе), не освобождает администрацию города от исполнения обязанности, возложенной судебным актом.

Срок давности и порядок привлечения администрации города к административной ответственности соблюдены. 

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: В.В.Титова