Дело №

РЕШЕНИЕ

<

адрес>, Бейский район, РХ 14 июня 2021 года

Судья Бейского районного суда Республики Хакасия Пресняк А.Г., 

при секретаре Монгуш А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Бейского района Республики Хакасия ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> Республики Хакасия ФИО2, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) о привлечении администрации Бейского района Республики Хакасия к административной ответственности по ст.13.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> РХ, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка в границах Бейского района РХ от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Бейского района Республики Хакасия привлечена к административной ответственности по ст.13.23 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представитель администрации Бейского района Республики Хакасия ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указывая, что газета «Саянская заря» является средством массовой информации, зарегистрированным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Хакасия. Согласно регистрационной карточки СМИ «Саянская заря» имеет форму распространения - периодическое печатное издание, газета, с периодичностью - 1 раз в неделю, объемом 16 страниц, форматом А3, тиражом 1700, язык распространения - русский, территория распространения - Республика Хакасия Бейский район. Учредитель - администрация Бейского района. Выпуск средства массовой информации газеты «Саянская заря» № (9788) от ДД.ММ.ГГГГ вышел в свет на 10 неделе 2021 года, при этом уведомлений об изменении периодичности СМИ в Управление не поступало. Указанное постановление Управления Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ вынесено незаконно и необоснованно, вина администрации Бейского района не подтверждается материалами дела об административном правонарушении, носит формальный характер. В протоколе об административном правонарушении на основании которого вынесено обжалуемое постановление неправильно указано событие административного правонарушения (в связи с отсутствием такого события и следовательно состава административного правонарушения). В соответствии со статьей 112 Трудового Кодекса Российской Федерации дни с 01 января по 08 января в Российской Федерации являются нерабочими праздничными днями. В связи с этим отсчет публикации газеты «Саянская Заря» начался с первой рабочей недели 2021 года, следовательно, нарушение периодичности печати газеты «Саянская Заря» в начале года произошло по независящим от администрации Бейского района причинам. Просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Бейского района Республики Хакасия к административной ответственности по ст.13.23 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель (защитник) администрации Бейского района Республики Хакасия ФИО1 в судебное заседание не явилась о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. 

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – специалист-эксперт Енисейского управления Роскомнадзора в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В возражениях руководитель Енисейского Управления Роскомнадзора ФИО3 указал, что учредитель обязан был уведомить регистрирующий орган об изменении периодичности выхода газеты «Саянская заря» не позднее ДД.ММ.ГГГГ Уведомление об изменении периодичности в адрес Управления не поступило. У учредителя имелась возможность уведомить регистрирующий орган в срок до ДД.ММ.ГГГГ Представитель администрации Бейского района Республики Хакасия ошибочно считает, что ДД.ММ.ГГГГ начинается после окончания установленных законом нерабочих праздничных дней, то есть с 9 января (суббота). Однако первой неделей 2021 года следует считать дни с 4 (понедельник) по 10 (воскресенье) января. Обязанность по соблюдению периодичности выпуска СМИ на период нерабочих праздничных дней сохраняется. Таким образом, довод администрации Бейского района Республики Хакасия об отсутствии в её действиях состава (события) административного правонарушения является необоснованным. Просит отказать в удовлетворении жалобы.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, судья считает, что жалоба подана заявителем в сроки, предусмотренные КоАП РФ, так как копия обжалуемого постановления получена администрацией Бейского района Республики Хакасия ДД.ММ.ГГГГ, жалоба направлена в суд, согласно штампа на конверте ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленные процессуальные сроки, поступила в Бейский районный суд РХ ДД.ММ.ГГГГ. 

Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Статья 13.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле - и радиопередач, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.23 КоАП РФ, заключается в нарушении установленного законом порядка предоставления сведений, уведомлений в соответствующие органы.

Согласно протокола об административном правонарушении № АП-24/9/448 от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Бейского района Республики Хакасия, являясь учредителем газеты «Саянская заря», не уведомила регистрирующий орган об изменении периодичности выпуска газеты «Саянская заря» до ДД.ММ.ГГГГ, за что предусмотрена ответственность по ст.13.23 КоАП РФ (л.д.1-4).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> РХ, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка в границах Бейского района РХ от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Бейского района Республики Хакасия привлечена к административной ответственности по ст.13.23 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Енисейским управлением Роскомнадзора на основании плана деятельности Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на 2020 год, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено мероприятие систематического наблюдения в отношении средства массовой информации газеты «Саянская заря».

В рамках мероприятия систематического наблюдения рассмотрен выпуск средства массовой информации газеты «Саянская заря» № (9788) от ДД.ММ.ГГГГ, который вышел ДД.ММ.ГГГГ на 10 неделе 2021 года. 

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно ст. 56 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О средствах массовой информации" учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Согласно ст. 11 Закона РФ "О средствах массовой информации" при изменении периодичности выпуска средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

Газета «Саянская заря» является средством массовой информации, зарегистрированным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Хакасия, что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ серии ПИ № ТУ 19 - 00103, из которого следует, что форма периодического распространения массовой информации - газета, учредитель Администрация Бейского района Республики Хакасия.

Согласно регистрационной карточки СМИ «Саянская заря» имеет форму распространения - периодическое печатное издание, газета, с периодичностью - 1 раз в неделю, объемом 16 страниц, форматом АЗ, тиражом 1700, язык распространения - русский, территория распространения - Республика Хакасия Бейский район. 

Выпуск средства массовой информации газеты «Саянская заря» № (9788) от ДД.ММ.ГГГГ вышел на 10 неделе 2021 года, при этом уведомлений об изменении периодичности СМИ в Управление Роскомнадзора не поступало.

Поскольку в срок до ДД.ММ.ГГГГ администрация Бейского района Республик Хакасия не уведомила регистрирующий орган об изменении периодичности издания, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.13 КоАП РФ.

Доводы изложенные в жалобе о том, что выпуск газеты «Саянская заря» не вышел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что указанные дни являются выходными нерабочими днями, и отчет публикации газеты начался с первой рабочей недели являются не состоятельными, они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Мировым судьей дело рассмотрено с соблюдением положений ст. 24.1 КоАП РФ, оценка письменным материалам дана с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, всесторонне, полно и объективно исследованных в ходе его рассмотрения. Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности администрации Бейского района Республики Хакасия в совершении вменяемого административного правонарушения последовательны, согласуются между собой. 

Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности администрации Бейского района Республики Хакасия в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении в отношении администрации Бейского района Республики Хакасия рассмотрено в соответствии с правилами подсудности, с соблюдением их прав и законных интересов.

При назначении наказания администрации Бейского района Республики Хакасия мировым судьей в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ учтены обстоятельства и характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, наказание назначено в пределах санкции ст.13.23 КоАП РФ, что соответствует целям административного наказания, оснований для его снижения судом не установлено.

Обжалуемое судебное постановление обосновано, мотивировано, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, нарушений норм материального и процессуального права судом не установлено, в связи с чем основания его отмены, либо изменения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.11, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> Республики Хакасия ФИО2, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) о привлечении администрации Бейского района Республики Хакасия к административной ответственности по ст.13.23 КоАП РФ, оставить без изменений, а жалобу представителя администрации Бейского района Республики Хакасия ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья А.Г. Пресняк

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года