Мотивированное 

решение

 изготовлено 21 июля 2017 года.

Дело № 2а-1111/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2017 года ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Фоминой Е.А. 

при секретаре Алещенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП ЗАТО г.Североморск УФССП по Мурманской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов ЗАТО г.Североморск ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству. 

В обоснование заявления указала, что в отношении должника ФИО1 в ОСП г Североморска возбуждены исполнительные производства *** на основании исполнительных документов: акт по делу об административном правонарушении *** от 21.07.2016, выданный органом: Отделение ГИБДД МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1000 руб., акт по делу об административных правонарушениях № *** от 20.08.2015, выданный органом: ГИБДД г. Мурманска, предмет исполнения: штраф, сумма долга 500 руб., акт по делу об административных правонарушениях № 5-750/2015 от 18.11.2015, выданный органом: Судебный участок № 1 Североморского судебного района, предмет исполнения: штраф как вид наказания по делам об административном правонарушении, назначенный судом сумма долга 1000 руб., акт по делу об административных правонарушениях № 5-519/2015 от 30.07.2015, выданный органом: Судебный участок № 1 Североморского судебного района, предмет исполнения: штраф как вид наказания по делам об административных правонарушениях (при выдворении), назначенный судом, сумма долга 1000руб., акт по делу об административных правонарушениях № 5-520/2015 от 30.07.2015, выданный органом: Судебный участок № 1 Североморского судебного района, предмет исполнения: штраф как вид наказания по делам об АП (при выдворении), назначенный судом, сумма долга 1000 руб., акт по делу об административных правонарушениях *** от 15.12.2015, выданный органом: ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Мурманской области, предмет исполнения: штраф, сумма долга 1000 руб., акт по делу об административных правонарушениях *** от 04.12.2015, выданный органом: ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 3000 руб., акт по делу об административных правонарушениях *** от 04.12.2015, выданный органом: ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административных правонарушениях № *** от 05.12.2015, выданный органом: ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1000 руб., акт по делу об административных правонарушениях *** от 24.11.2015, выданный органом: ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной, предмет исполнения: штраф, сумма долга 500 руб., акт по делу об административных правонарушениях *** от 26.11.2015, выданный органом: ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, предмет исполнения: штраф, сумма долга 800 руб., акт по делу об административных правонарушениях *** от 13.11.2015, выданный органом: ЦА- ФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области, предмет исполнения: Штраф, сумма долга 500 руб., Акт по делу об административных правонарушениях *** от 02.12.2015, выданный органом: ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Мурманской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административных правонарушениях *** от 27.07.2015, выданный органом: ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 800 руб., на общую сумму 15900 руб.

Должник ФИО1 надлежащим образом был уведомлен о возбуждении указанных исполнительных производств, в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования исполнительных документов от 21.07.2016, 20.08.2015, 18.11.2015, 30.07.2015, 30.07.2015, 15.12.2015, 04.12.2015, 04.12.2015., 05.12.2015, 24.11.2015, 26.11.2015, 13.11.2015, 02.12.2015, 27.07.2015 на основании которых возбуждено сводное исполнительное производство *** Задолженность по сводному исполнительному производству должником не погашена.

При этом ФИО1 надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Сведениями о предоставлении рассрочки или отсрочки исполнения требований постановлений об административных правонарушениях судебный пристав-исполнитель не располагает.

Сославшись на данные обстоятельства и положения ст.ст.64, 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п.5 ст.15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года № 114-ФЗ, административный истец просит суд ограничить выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству. 

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов ЗАТО г.Североморск ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам заявления.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует представленная в материалы дела телефонограмма, просил о рассмотрении дела без его участия. 

Представители заинтересованных лиц -ГИБДД МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной, ЦА- ФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области, ГИБДД УМВД России по Мурманской области в судебное заседание не явились, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

Заслушав судебного пристава-исполнителя ФИО2 исследовав представленные доказательства, материалы исполнительного производства ***, суд находит заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

На основании части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из существа положений приведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Как следует из положений статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Между тем в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительных документов, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительных документах.

Так, заявителем не представлены суду доказательства направления должнику копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, их получения должником.

Оснований для принятия в качестве доказательств в соответствии с частью 2 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации реестров почтовых отправлений, подтверждающих направление копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, представленных административным истцом в материалы дела, суд не находит, поскольку данные реестры не подтверждают получения постановлений административным ответчиком или уклонения от их получения. 

При таких обстоятельствах, довод судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов ЗАТО г.Североморска ФИО2 об уклонении должника от исполнения требований исполнительных документов является преждевременным.

При этом, состоявшееся решение суда не исключает для административного истца возможности обратиться в дальнейшем с заявлением об ограничении выезда должника при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении от исполнения исполнительного документа.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП ЗАТО г.Североморск УФССП по Мурманской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации- ставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Фомина