Дело №2а-311/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нижний Ломов 25 июня 2018 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.

при секретаре Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Альфа Пенза» к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области об оспаривании представления об устранении нарушений санитарного законодательства № 28 от 10 мая 2018 года, 

УСТАНОВИЛ :

ООО «Альфа Пенза» обратилось в суд с вышеназванным административным иском к ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, Управлению Роспотребнадзора по Пензенской области, просило признать представление от 10 мая 2018 года № 28 незаконным. 

В обоснование заявленных требований указало, что по результатам плановой выездной проверки 10 мая 2018 года административным ответчиком в отношении ООО «Альфа Пенза» было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Полагая, что данное представление является незаконным и необоснованным, административный истец указывает, что обязанность по обеспечению норм складирования продуктов, имеющих специфический запах, и продуктов, воспринимающих запахи а также по проведению производственного контроля с применением лабораторных исследований возложена на общество незаконно. Считает, что проверка была проведена неправомерно. В распоряжении, на основании которого она проводилась, не были указаны адреса обособленных подразделений фактических мест проведения плановой проверки, что является грубейшим нарушением законодательства. В размещенном на сайте Управления Роспотребнадзора по Пензенской области плане проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год указаны адреса фактического места нахождения Общества, по которым будет проводиться проверка. Однако, магазин, расположенный по адресу : 

<

адрес>, в данном перечне отсутствует. Также на сайте размещен приказ от 01 декабря 2017 года № 146 «Об утверждении плана проведения плановых проверок на 2018 год, которым предписано проводить мероприятия по надзору строго в соответствии с утвержденным планом. Административный истец не согласен с замечанием о нарушении требований пункта 7.6 Санитарных Правил 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", поскольку данная норма предусмотрена для продукции, которая не упакована в индивидуальную вакуумную упаковку. Между тем, продукция реализуется в фасованном виде, упакована в вакуумную упаковку при изготовлении, что исключает образование специфического запаха и его восприятие другими продуктами, хранится на разных полках. Считает, что Обществу не может быть вменена обязанность по осуществлению производственного контроля в форме лабораторно-инструментальных исследований. Согласно подпунктов 1 и 2 пункта 1.5 СП 1.1.1058-01 Общество в целях обеспечения безопасности продукции проводит производственный контроль, согласно имеющейся программе производственного контроля осуществляет в отношении поступающей продукции следующие мероприятия : визуальный осмотр каждой партии (в том числе на целостность упаковки), наличие сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных, сертификатов и деклараций соответствия), соблюдение срока годности, соблюдение товарного соседства, контроль температурного режима. Также проводятся санитарно-противоэпидемические мероприятия : генеральный уборка, уборка рабочего места, обработка торгового инвентаря и оборудования, мероприятия по дезинфекции и дератизации, своевременный вывоз мусора, организация и проведение периодического медицинского осмотра работников. К числу объектов, предусмотренных пунктом 4.1 СП 1.1.1058-01, на которых осуществляется производственный контроль посредством лабораторных исследований, магазин как объект розничной торговли не относится. В соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 13.04.2009 № 01/4801-9-32 установлен перечень объектов, на которые не требуется выполнение лабораторно-инструментальных исследований в рамках производственного контроля, в том числе указаны объекты розничной торговли непродовольственными товарами, объекты розничной торговли нескоропортящимися пищевыми продуктами в промышленной упаковке. Магазины «Красное & Белое» в соответствии с видами деятельности, утвержденными в уставе ООО «Альфа Пенза» осуществляют розничную торговлю непродовольственными товарами и нескоропортящимися продовольственными товарами в промышленной упаковке. Таким образом, на основании действующего законодательства ООО «Альфа Пенза» не обязано и не осуществляет производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований, соответствующий раздел в программу производственного контроля не включен. Кроме того, согласно протоколу отбора проб и образцов от 07.05.2018 была взята продукция для проведения санитарно-гигиенической экспертизы, к данной продукции был предъявлен документ, подтверждающий качество; по результату экспертизы вся продукция соответствует требованиям. Считает, что при организации производственного контроля на объектах торговли необходимо учитывать, что в магазинах Общества реализуется сертифицированная продукция, поэтому неправомерно обязывать Общество проводить дополнительные лабораторные испытания поступающей продукции. Возложение указанной обязанности влечет нарушение прав административного истца на свободное осуществление предпринимательской, экономической деятельности.

Представитель административного истца ООО «Альфа Пенза» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель административного ответчика ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области - ФИО1, действующий на основании доверенности от 13.02.2018 №125, с административным иском не согласился, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Роспотребнадзора по Пензенской области - ФИО2, действующая на основании доверенности от 18.01.2018 №444/1, административные исковые требования не признала, пояснив, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора на основании распоряжения от 15.03.2018 № 373/ТР проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Альфа Пенза». Проверка проведена в соответствии с ежегодным планом, согласованным с Генеральной прокуратурой. В данном плане указано наименование юридического лица (ООО «Альфа Пенза») в целом, при этом обязательное указание фактического места нахождения обособленного структурного подразделения, в отношении которого планируется проведение проверки, действующим законодательством не предусмотрено. При проведении проверки должностным лицом Роспотребнадзора были выявлены нарушения в части несоблюдения требований товарного соседства и норм складирования в соответствии с пунктом 7.6 Санитарных Правил 2.3.6.1066-01, а также невыполнения программы производственного контроля, включающего лабораторно-инструментальные исследования. В соответствии с требованиями санитарного законодательства продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи) должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи. Разделения относительно того, упакована продукция в вакуумную упаковку или нет, не имеется. Магазин осуществляет розничную торговлю скоропортящейся продукцией, поэтому проведение лабораторно-инструментальных исследований в рамках производственного контроля в данном случае является обязательным.Поскольку протоколы лабораторных исследований при проверке предоставлены не были, должностным лицом обоснованно было выдано представление об устранении выявленных нарушений. Просила в удовлетворении требований отказать.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым решением, действием (бездействием), а также несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Данным Федеральным законом установлен порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В соответствии с частями 3 и 12 статьи 9 указанного Федерального закона плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

На основании подпункта 1 пункта 4 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ в ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются, в том числе, наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений).

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

На основании части 1 статьи 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 (документарная) и 12 (выездная) настоящего Федерального закона, не может превышать двадцать рабочих дней.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Пензенской области N 373/ТР от 15 марта 2018 года проведена плановая выездная проверка ООО «Альфа Пенза» с целью контроля за соблюдением требований действующего законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно утвержденного и согласованного с Генеральной прокуратурой РФ плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год. Срок проведения проверки : 20 рабочих дней ( с 19 апреля 2018 года по 21 мая 2018 года.

Данное распоряжение в установленном порядке направлено проверяемому юридическому лицу- ООО «Альфа Пенза» 19 марта 2018 года и получено им 28 марта 2018 года.

Таким образом, вопреки доводам административного истца о неправомерности проведенной проверки, порядок организации и проведения выездной плановой проверки административным органом соблюден, нарушений требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ не допущено.

Неуказание в приведенных выше плане проверок и распоряжении адреса фактического местонахождения объекта проверки - магазина «Красное & Белое» по адресу: 

<

адрес>, нарушением не является, поскольку законом не предусмотрено. 

В соответствии с Типовой формой ежегодного плана проведения плановых проверок юридических и индивидуальных предпринимателей, утвержденной постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 года №489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», и являющейся обязательной для уполномоченных органов государственного контроля (надзора), указание местонахождения объектов юридического лица требуется только в случае, если планируется проведение мероприятий по контролю в отношении объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений.

К числу таких объектов магазин «Красное&Белое» по адресу: 

<

адрес>, не относится.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах выявлен факт несоблюдения ООО «Альфа Пенза» санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в связи с чем вынесено постановление о назначении административного наказания N 121 от 10 мая 2018 года, а также представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения N 28 от 10 мая 2018 года.

Согласно указанному представлению, 07 мая 2018 года с 10 часов до 12 часов в магазине «Красное и белое» ООО «Альфа Пенза», расположенном по адресу : 

<

адрес>, установлены нарушения санитарного законодательства при оказании услуг розничной торговли продуктами, а именно : 

в одной охлажденной вертикальной витрине хранятся продукты, имеющие специфический запах(сельдь), и продукты, воспринимающие запахи (колбасные изделия), что является нарушением п.7.6 СП 2.3.6.1066-01;

не представлены протоколы лабораторных исследований, следовательно не ведется производственный контроль, включающий лабораторно-инструментальные исследования, что является нарушением ст. 14.1 СП 2.3.6.1066-01, ст. 2 СанПин 1.1.1058-01, п.2.23 СанПин 2.3.2.1078-01, ст. 32 ФЗ № 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Полагая, что представление является незаконным, ООО «Альфа Пенза» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании пункта 2 статьи 50 Федерального закона N 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании нормативных документов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.

Требования к организации производственного контроля установлены Санитарными правилами СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 июля 2001 года N 18.

Пункт 1.5 СП 1.1.1058-01 обязывает юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления (п.2.3 СП 1.1.1058-01).

Производственный контроль включает: а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (пункт 2.4 СП 1.1.1058-01).

Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами (пункт 2.6 СП 1.1.1058-01).

Категории объектов, на которых осуществляется производственный контроль с применением лабораторных исследований, испытаний перечислены в пункте 4.1 СП 1.1.1058-01.

Таким образом, из вышеприведенных положений СП 1.1.1058-01 следует, что производственный контроль в форме лабораторных исследований и испытаний проводится в случае, если проведение таких исследований и испытаний прямо предусмотрено санитарными правилами с учетом категории объекта, вида осуществляемой деятельности и т.д.

Деятельность ООО «Альфа Пенза» определена в Уставе, согласно которому предметом деятельности общества являются в том числе: розничная торговля в неспециализированных магазинах незамороженными продуктами, включая, напитки, и табачными изделиями; розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями. 

Аналогичные сведения о видах деятельности Общества указаны в представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно п. п. 2.1 - 2.3 СанПиН 2.3.2.1078-01 "Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 6 ноября 2001 года, пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, радиологических, биологически активных веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Изготовляемые, ввозимые и находящиеся в обороте на территории Российской Федерации пищевые продукты по безопасности и пищевой ценности должны соответствовать санитарным правилам.

Изготовление, ввоз и оборот пищевых продуктов, не соответствующих требованиям, установленным настоящими Санитарными правилами, не допускается.

В соответствии с п. 2.23 СанПиН 2.3.2.1078-01 индивидуальные предприниматели и юридические лица, действующие в сфере изготовления, ввоза и оборота пищевых продуктов, должны осуществлять производственный контроль, в том числе лабораторные исследования и испытания, показателей безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов на соответствие требованиям настоящих Санитарных правил согласно санитарным правилам по организации и проведению производственного контроля.

Согласно п. 2 ст. 1.4 Письма Роспотребнадзора от 13 апреля 2009 года N 01/4801-9-32 "О типовых программах производственного контроля" объектами лабораторно-инструментальных исследований в рамках производственного контроля в организациях продовольственной торговли являются: входной контроль качества и безопасности поступающих пищевых продуктов, сырья, полуфабрикатов; контроль качества пищевых продуктов, сырья и полуфабрикатов; санитарно-техническое состояние; санитарно-эпидемиологический режим.

Таким образом, поскольку в магазине «Красное & Белое», расположенном по адресу : 

<

адрес>, реализуются пищевые продукты, осуществление производственного контроля в форме лабораторных исследований для административного истца является обязательным. Следовательно, доводы о том, что Общество не относится к числу объектов, на которых в ходе производственного контроля осуществляются лабораторно-инструментальные исследования, являются несостоятельными.

Представленные в материалы дела программы производственного контроля составлены с нарушением требований действующего законодательства. Сведения о проведении Обществом в указанном выше предприятии розничной торговли (магазин «Красное & Белое» по адресу : 

<

адрес>) лабораторно-инструментальных исследований в рамках производственного контроля отсутствуют. 

При таких обстоятельствах обязанность по выполнению программы производственного контроля, включающего лабораторно-инструментальные исследования, возложена на ООО «Альфа Пенза» обоснованно.

Как указывалось выше, в ходе плановой выездной проверки было установлено нарушение пункта 7.6 Санитарных Правил 2.3.6.1066-01, что выразилось в хранении в охлаждающей витрине сельди совместно с колбасными изделиями.

Данные обстоятельства подтверждены представленными представителем административного ответчика протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07 мая 2018 года, фотоматериалом, и стороной истца не оспорены. Требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов установлены Санитарными правилами "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 года.

Настоящие Санитарные правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда (п. 1.1 Санитарных правил).

В соответствии с пунктом 7.6 СП 2.3.6.1066-01 при хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т.п.), должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи.

Исходя из изложенного, исполнение вышеназванного требования Санитарных правил для Общества является обязательным.

При этом довод представителя административного истца о том, что восприятие запахов исключается ввиду реализации товаров в вакуумной упаковке, не свидетельствует об отсутствии нарушения пункта 7.6 СП 2.3.6.1066-01.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм закона и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что требования, указанные в представлении № 28 от 10 мая 2018 года, являются законными, а потому требования ООО «Альфа Пенза» о признании данного представления удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ :

в удовлетворении административных исковых требований ООО «Альфа Пенза» к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области об оспаривании представления об устранении нарушений санитарного законодательства № 28 от 10 мая 2018 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 29 июня 2018 года

Председательствующий :