№ 12-187/2020

64RS0047-01-2020-003277-15

РЕШЕНИЕ

7 октября 2020 г. город Саратов

Судья Октябрьского районного суда города Саратова Рыбаков Р.В.,

при секретаре Ватютовой А.Л.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО1,

представителя заинтересованного лица прокуратуры Октябрьского района города Саратова ФИО2,

заинтересованного лица и представителя заинтересованного лица Государственной инспекции труда в Саратовской области по доверенности ФИО3, 

рассмотрев жалобу директора закрытого акционерного общества «Фламинго» ФИО4 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3 от 4 сентября 2020 г. № 64/4-681-20-ППР/12-7643-И/64-25 о привлечении должностного лица - директора закрытого акционерного общества «Фламинго» ФИО4 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3 от 4 сентября 2020 г. № 64/4-681-20-ППР/12-7643-И/64-25 должностное лицо - директор ЗАО «Фламинго» - ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 13 000 рублей.

Согласно постановлению, административное правонарушение выразилось в том, что прокуратурой Октябрьского района города Саратова проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в ЗАО «Фламинго». В рамках проверки установлено, что приказом директора ЗАО «Фламинго» от 3 апреля 2020 г. № 4 в организации введен простой с 4 апреля 2020 г. по 30 апреля 2020 г. Период простоя установлено оплатить в размере двух третей оклада, рассчитанных пропорционально времени простоя. В связи с этим работодателем нарушен порядок оплаты труда работников ЗАО «Фламинго» в период нерабочих дней с 4 апреля 2020 г. по 30 апреля 2020 г. а именно, зарплата выплачена не в полном объеме. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ЗАО «Фламинго» ФИО4 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Директор ЗАО «Фламинго» ФИО4 с соблюдением срока (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ) обратилась в суд с жалобой, в которой, просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить и прекратить, производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного проступка, либо заменить штраф на предупреждение. 

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить, сославшись на то, что нарушения устранены, работники претензий к организации не имеют. В организации тяжелое материальное положение. 

Представитель заинтересованного лица, прокуратуры Октябрьского района города Саратова ФИО2, и заинтересованное лицо, а также представитель заинтересованного лица Государственной инспекции труда в Саратовской области по доверенности ФИО3 возражали против удовлетворения жалобы. 

Суд, заслушав участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, установил следующие обстоятельства.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела ЗАО «Фламинго» является юридическим лицом и коммерческой организацией. 

Директором ЗАО «Фламинго» является ФИО4 

Согласно ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Указом Президента РФ от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в соответствии с которыми дни с 30 марта 2020 г. по 11 мая 2020 г. включительно установлены нерабочими днями с сохранением за работниками заработной платы. 

В условиях распространения коронавирусной инфекции работодатели (если на работодателя распространяется правило о нерабочих днях с сохранением заработной платы) не могут объявлять простой на период нерабочих дней с сохранением заработной платы, так как в нерабочие дни деятельность не предполагается (П. 7 Приложения к Письму Роструда от 9 апреля 2020 г. № 0147-03-5, п. 6 Рекомендаций по применению гибких форм занятости в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, утв. Письмом Минтруда России от 23 апреля 2020 г. № 14-2/10/П-3710).

Таким образом, работодатель обязан выплачивать в указанный период всем работникам заработную плату, предусмотренную договором. Снижение заработной платы работодателем в одностороннем порядке без согласия работника незаконно. Работодатель по своей инициативе может снизить заработную плату лишь по причинам, связанным с организационно-технологическими изменениями условий труда, к которым пандемия не относится.

Приказом директора ЗАО «Фламинго» от 3 апреля 2020 г. № 4 в организации введен простой с 4 апреля 2020 г. по 30 апреля 2020 г. Период простоя установлено оплатить в размере двух третей оклада, рассчитанных пропорционально времени простоя.

Имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства подтверждают вину директора ЗАО «Фламинго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5. 27 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (Ч. 2 ст. 4.1).

Отягчающих вину директора ЗАО «Фламинго» обстоятельств не установлено. Смягчающим обстоятельством признано раскаяние. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Таких оснований судом не установлено. 

В силу п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч.ч. 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено судом, административное правонарушение совершено ФИО4 впервые, на момент вынесения обжалуемого постановления работники ЗАО «Фламинго» материальных претензий по поводу выплаты заработной платы не имели, в материалах проверки сведений о возникновении угрозы причинения вреда или причинении вреда жизни и здоровью людей не имеется. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются обстоятельства позволяющие изменить обжалуемое постановление, в части замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3 от 4 сентября 2020 г. № 64/4-681-20-ППР/12-7643-И/64-25 о привлечении должностного лица - директора общества с закрытого акционерного общества «Фламинго» ФИО4 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части назначения административного наказания.

Заменить ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в размере 13 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО4 без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Р.В. Рыбаков