Дело № 5-55/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Катайск Курганской области 6 сентября 2024 г. 

Судья Катайского районного суда Курганской области, расположенного по адресу: ул. Советская 31 г. Катайск Курганская область, Поташкин Евгений Сергеевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – Главы Катайского муниципального округа Курганской области ФИО2, ..., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ..., привлекавшегося к административной ответственности 15.12.2023 по ст. 17.7 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - Глава Катайского муниципального округа Курганской области ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

10 июня 2024 г. Глава Катайского муниципального округа Курганской области ФИО2, находясь по адресу: ул. Ленина, д. 200, г. Катайск, Курганская область, не выполнил законные требования прокурора о предоставлении информации о рассмотрении протеста прокурора Катайского района от 29 мая 2024 г., полученного 30 мая 2024 г. Срок рассмотрения протеста – 10 дней с момента получения. В установленный законом срок ответ на акт прокурорского реагирования не поступил. 

Согласно ст. 17.7 КоАП РФумышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении помощник прокурора Катайского района Моор А.С. обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора, подтвердила, уточнила, что датой совершения административного правонарушения следует считать 10 июня 2024 г. Представила копию постановления судьи Катайского районного суда Курганской области от 15 декабря 2023 г. о привлечении должностного лица – Главы Катайского муниципального округа Курганской области ФИО2 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности - Глава Катайского муниципального округа Курганской области ФИО2 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суд не уведомил, никаких ходатайств не заявлял. Находя представленные материалы достаточными для рассмотрения по существу, считаю возможным рассмотреть дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 6 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1 (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно части 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 23 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

В соответствии со статьями 33, 35, 38 Устава Катайского муниципального округа Курганской области Глава Катайского муниципального округа Курганской области является высшим должностным лицом Катайского муниципального округа Курганской области, представляет округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Катайского муниципального округа Курганской области, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Катайского муниципального округа Курганской области федеральными законами и законами Курганской области, формирует Администрацию Катайского муниципального округа Курганской области и руководит ее деятельностью в соответствии с Уставом и Положением об Администрации Катайского муниципального округа Курганской области, является Главой Администрации Катайского муниципального округа Курганской области. 

Как следует из материалов дела, 30 мая 2024 г. прокурором Катайского района Курганской области Ганшевским А.С. принесен протест от 29 мая 2024 г. № 7-01/1-2024/Прдп118-24-20370008 на постановление Администрации Катайского муниципального округа от 15 мая 2024 г. № 335, который поступил Главе Катайского муниципального округа Курганской области 30 мая 2024 г. (л.д. 16-17).

Согласно протесту прокурор района требовал рассмотреть протест, привести указанное постановление в соответствие с требованиями закона, о результатах рассмотрения протеста и принятых мерах сообщить в прокуратуру Катайского района в 10-дневный срок с момента получения протеста. 

В установленный законом 10-дневный срок информация о результатах рассмотрения протеста и принятых мерах в прокуратуру района не поступила. 

Указанная информация поступила в прокуратуру 14 июня 2024 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции (л.д. 10), то есть с нарушением установленного законом десятидневного срока.

Суд квалифицирует бездействие должностного лица – Главы Катайского муниципального округа Курганской области ФИО2 по ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается: копией протеста прокурора (исх. № 7-01/1-2024/Прдп118-24-20370008 от 29 мая 2024 г.) (л.д. 7-8); постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 июня 2024 г. (л.д. 3-5); копией информации (исх. № 01-67-1307 от. 06.2024); письменным объяснением ФИО1 (л.д. 18); Уставом Катайского муниципального округа Курганской области (л.д. 21-35); Выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 36-38).

Оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11КоАП РФ, суд пришел к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, в своей совокупности подтверждают виновность Главы Катайского муниципального округа Курганской области ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к указанной статье Глава Катайского муниципального округа Курганской области ФИО2 является должностным лицом. 

При назначении должностному лицу ФИО2 административного наказания судья учитывает все обстоятельства дела об административном правонарушении, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие отягчающего обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения. 

Суд приходит к выводу о назначении должностному лицу наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ. 

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Поскольку правонарушение совершено должностным лицом повторно оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

Оснований для признания совершенного Главой Катайского муниципального округа Курганской области ФИО2 правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется.

Руководствуясь ст. 17.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – Главу Катайского муниципального округа Курганской области ФИО2, ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (Две тысячи пятьсот) рублей.

Штраф подлежит уплате добровольно в течение 60 дней по следующим реквизитам:

УИН ФССП России 32245000240000385117

УФК по Курганской области (УФССП России по Курганской области л/с 

<

***>)

ИНН получателя 4501111767 КПП получателя 450101001

ОКТМО 37701000

Счет получателя 03100643000000014300

Корреспондентский счет банка получателя 40102810345370000037

КБК 32211601171010007140

Банк получателя – Отделение Курган Банка России//УФК по Курганской области, г. Курган

БИК банка получателя 013735150 

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. 

Судья Е.С. Поташкин