Дело № 5-20/2025

УИД 41RS0001-01-2025-000223-48

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«14» января 2025 года г. Петропавловск-Камчатский 

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Глухих Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Зулпукаар Уулу Нурбека (ZULPUKAAR UULU NURBEK), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, гражданина Кыргызской Республики, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ, имеющего среднее образование, не работающего, не состоящего в браке, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, на миграционном учете по месту пребывания не состоящего, проживающего по адресу: Камчатский край, 

<

адрес>, ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

10 января 2025 года в 12 часов 00 минут при проверке документов в помещении Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: 

<

...>, кабинет № 203, установлено, что гражданин Кыргызской Республики Зулпукаар ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока временного пребывания с 29 марта 2024 года. Указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела Зулпукаар ФИО1 пояснил, что русским языком владеет в достаточной степени, в услугах переводчика не нуждается, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, ходатайств не заявлял, пояснив, что существо вменяемого ему нарушения понятно. Подтвердив свои письменные объяснения, дополнительно пояснил, что намерен 22 января 2025 года самостоятельно на основании приобретенных авиабилетов покинуть территорию Российской Федерации. 

Выслушав объяснения Зулпукаар ФИО1, исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, считаю, что виновность Зулпукаар ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными доказательствами в связи со следующим.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 и 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Как следует из представленных в материалах дела копий паспорта, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, трудового договора от 11 декабря 2023 года № 032/23, приказ о прекращении (расторжении) трудового договора от 31 января 2024 года № 5-к, справки врио начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю, сведений, указанных в распечатке из базы данных АСАО ГИСМУ, Зулпукаар ФИО1 является гражданином Кыргызской Республики, въехал на территорию Российской Федерации 16 июля 2023 года. В период с 16 июля 2023 года до 16 июля 2024 года состоял на миграционном учете на территории Российской Федерации по различным адресам. 11 декабря 2023 года Зулпукаар ФИО1 заключил трудового договор с 

<

данные изъяты> который был расторгнут 31 января 2024 года. По вопросам оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство Зулпукаар ФИО1 в компетентные органы не обращался (л.д. 4-9, 15-19).

В отношении Зулпукаар ФИО1 было возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 327 УК РФ, в рамках производства по которому постановлением от 19 января 2024 года в отношении него была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. 12 марта 2024 года постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края на основании ст. 25.1 УПК РФ уголовное дело в отношении Зулпукаар ФИО1 было прекращено. В соответствии со ст. 76.2 УК РФ Зулпукаар ФИО1 от уголовной ответственности освобожден и ему назначена мера уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 15 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 28 марта 2024 года, судебный штраф уплачен 24 июля 2024 года (л.д. 10-14).

В протоколе от 10 января 2025 года № 26/0007/25 (КК № 441814) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, зафиксировано, что 10 января 2025 года в 12 часов 00 минут при проверке документов в помещении Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: 

<

...>, кабинет № 203, установлено, что гражданин Кыргызской Республики Зулпукаар ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 16 июля 2023 года. В период с 16 июля 2023 года до 16 июля 2024 года состоял на миграционном учете на территории Российской Федерации по различным адресам. 11 декабря 2023 года Зулпукаар ФИО1 заключил трудового договор с 

<

данные изъяты> который был расторгнут 31 января 2024 года. В отношении Зулпукаар ФИО1 было возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 327 УК РФ, в рамках производства по которому постановлением от 19 января 2024 года в отношении него была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. 12 марта 2024 года постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края на основании ст. 25.1 УПК РФ уголовное дело в отношении Зулпукаар ФИО1 было прекращено. В соответствии со ст. 76.2 УК РФ Зулпукаар ФИО1 от уголовной ответственности освобожден и ему назначена мера уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 15 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 28 марта 2024 года.

В настоящее время Зулпукаар ФИО1 в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 29 марта 2024 года (л.д. 1-3).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Из отобранных при составлении протокола письменных объяснений Зулпукаар ФИО1, правильность которых он подтвердил при рассмотрении дела, следует, что на территорию Российской Федерации он прибыл 16 июля 2023 года. В период пребывания состоял на миграционном учете по различным адресам. Проживает по адресу: 

<

...>. В отношении него было возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 327 УК РФ, в рамках производства по которому постановлением от 19 января 2024 года была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до окончания предвариельного расследования, судебного разбирательства. 12 марта 2024 года постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края на основании ст. 25.1 УПК РФ уголовное дело в отношении него было прекращено, от уголовной ответственности он былосвобожден и ему назначена мера уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 15 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 28 марта 2024 года. В настоящее время он нигде не работает. Близких родственников – граждан Российской Федерации не имеет. У установленный срок не вылетел из Российской Федерации, поскольку не было денег. У него имеются авиабилеты с датой вылета 22 января 2025 года до г. Ош, намерен покинуть пределы Российской Федерации (л.д. 3).

Указанные объяснения привлекаемого к административной ответственности лица расцениваю как имеющие силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждающие факт совершения вменяемого ей правонарушения.

Зулпукаар ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования. 

Незаконно пребывая на территории Российской Федерации, Зулпукаар ФИО1 надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании установленного в государстве правопорядка.

Анализ вышеприведенных норм действующего законодательства и представленные доказательства свидетельствуют о нарушении Зулпукаар ФИО1 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым он не вправе находиться на территории Российской Федерации с 29 марта 2024 года (согласно сформулированному в протоколе об административном правонарушении событию административного правонарушения), по настоящее время гражданин Кыргызской Республики Зулпукаар ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации, не соблюдая предусмотренных действующим законодательством страны пребывания ограничений. 

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину Зулпукаар ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, его действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Зулпукаар ФИО1 согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание своей вины в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Зулпукаар ФИО1 согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, принимая во внимание приобретение и наличие у Зулпукаар ФИО1 проездных документов, необходимых для самостоятельного выезда из Российской Федерации, что подтверждается представленной маршрутной квитанцией электронных билетов, приобретенных 9 января 2025 года, с датой вылета по маршруту г. Петропавловск-Камчатский – г. Новосибирск 22 января 2025 года рейс 5250, и далее по маршруту г. Новосибирск – г. Ош с датой вылета 22 января 2025 года рейс 5545 (л.д. 21), считаю возможным назначить гражданину Кыргызской Республики Зулпукаар ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф с административным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации. Устойчивые социальные, культурные и семейные связи со страной пребывания у иностранного гражданина отсутствуют, в связи с чем оснований для неприменения к Зулпукаар ФИО1 предусмотренного санкцией указанной нормы административного наказания в виде административного выдворения не имеется.

Учитывая характеризующие личность Зулпукаар ФИО1 обстоятельства, его отношение к соблюдению действующего законодательства, длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, непринятие им мер, направленных на устранение противоправной ситуации, наличие сведений о возбуждении в отношении него в период нахождения на территории Российской Федерации уголовного дела, которое было прекращено по нереабилитирующему основанию, назначение Зулпукаар ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации основано на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к ней такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для применения по настоящему делу положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Оснований к применению административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения на основании вышеизложенного по настоящему делу не усматриваю. 

По настоящему делу не подлежат применению положения, содержащиеся в пункте 1 Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» (далее – Указ № 1126) и устанавливающие, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 года урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных данным Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию), в связи со следующим.

Из содержания Указа № 1126 следует, что его положения направлены на реализацию статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2024 года № 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 260-ФЗ), согласно которой в случае наступления до дня вступления в силу данного Федерального закона обстоятельств, указанных в пункте 2 статьи 31.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», сведения об иностранном гражданине или о лице без гражданства, которые не имеют законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации и в отношении которых отсутствуют сведения, указанные в пункте 7 статьи 31.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», должны быть внесены в реестр контролируемых лиц в течение трех месяцев со дня вступления в силу данного Федерального закона.

Вышеприведенные положения, а также положения статьи 11 данного Федеральный закон № 260-ФЗ, которыми также вносятся изменения в Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с закреплением учета иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, путем внесения сведений о них, в том числе персональных данных, в реестр контролируемых лиц, вступают в силу 5 февраля 2025 года.

При данных обстоятельствах законных оснований для вывода об отнесении гражданина Кыргызской Республики Зулпукаар ФИО1 к числу лиц, сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, с распространением на него вышеприведенных положений Указа № 1126 в настоящее время не имеется, поскольку соответствующие положения законодательства не вступили в законную силу и, соответственно, применению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Кыргызской Республики Зулпукаар Уулу Нурбека (ZULPUKAAR UULU NURBEK) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением Зулпукаар ФИО1 настоящего постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю.

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю, л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 410101001, счет получателя 40102810945370000031, Отделение Петропавловск-Камчатский Банка России//УФК по Камчатскому краю, г. Петропавловск-Камчатский, БИК 013002402, ОКТМО 30701000, кор. счет 03100643000000013800, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, УИН 18890441250004418146.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков