Дело № 5-1-1886/2020 64RS0004-01-2020-005027-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2020 года город Балаково

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Долгов Д.С.,

при секретаре судебного заседания Колмаковой К.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, его защитника Силягина И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. Балаково, являющегося индивидуальным предпринимателем, проживающего по адресу: Саратовская область, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

установил:

как следует из протокола об административном правонарушении, 13.10.2020 года в 11:00 

<

данные изъяты> в нарушение 1.15.1 Постановления Правительства Саратовской области от 26.03.2020 N 208-П (в ред. от 02.10.2020), обязывающего ношение лицевых масок в общественных местах без лицевой маски находился в помещении магазина «Продукты» по адресу: г. Балаково, 

<

адрес>, чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. При этом должностное лицо органа внутренних дел отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 усмотрело нарушение положений пункта 1.15.2 Постановления Правительства Саратовской области от 26.03.2020 N 208-П, обязывающего индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки, исключить допуск граждан, не соблюдающих масочный режим, предусмотренный пунктом 1.15.1 постановления. 

ФИО1 в суде пояснил, что с правонарушением он не согласен. От продавца он узнал, что ФИО3 зашел в магазин, чтобы купить маску. Он принял все необходимые меры – обеспечил разметку, имеются маски, и принял меры к дизенфекции. Силой он не вправе выводить граждан из магазина. На двери магазина имеется объявление о необходимости соблюдения масочного режима. 

Свидетель 

<

данные изъяты> в суде пояснил, что 13.10.2020 года он посещал магазин «Продукты» на ул. Коммунистической г. Балаково, но продавец пояснила, что не будет продавать ему товар, пока он находится без маски. Он захотел приобрести в этом же магазине маску, но не успел, поскольку зашли сотрудники полиции, сфотографировали его и стали сразу составлять административный протокол. Объявление на двери магазина о необходимости соблюдения масочного режима было. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", а также постановления Правительства Саратовской области от 26.03.2020 года № 208-П (с последующими изменениями), на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности, в рамках которого граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 м (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, носить лицевые маски в общественных местах, к которым относятся здания, строения, в которые имеют доступ все желающие физические лица, организации, предназначенные для оказания населению различных услуг (бытовых, аптечных, почтовых, финансовых, оздоровительных, образовательных и иных услуг), магазины, предприятия рознично-торговой сети, транспортные средства общего пользования, а также относятся улицы и иные публичные места при наличии там массового скопления людей и при отсутствии соблюдения между ними социальной дистанции, определенной настоящим пунктом (пункт 1.15.1).

В соответствии с пунктом 1.15.2 постановления Правительства Саратовской области от 26.03.2020 года № 208-П органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию), исключить допуск граждан, не соблюдающих масочный режим, предусмотренный пунктом 1.15.1 настоящего постановления. Положения настоящего пункта не применяются в отношении граждан, посещающих объекты торговли с целью приобретения гигиенических масок для защиты органов дыхания.

В соответствии с письмом Минпромторга от 11 мая 2020 г. N ЕВ-32091/15 при попытке прохода посетителя без средств индивидуальной защиты на территорию организации торговли представитель организации торговли осуществляет:

- информирование посетителя о возможности приобретения СИЗ при входе на территорию торгового объекта (при наличии такой возможности), а также на его территории (например, выделенная касса);

- в случае введения на территории субъекта Российской Федерации режима обязательного ношения СИЗ информирование посетителя о необходимости соблюдения обязательных требований и об ответственности за нарушение такого режима.

В случае несогласия посетителя исполнять такие требования, их нарушения, в том числе проникновения на территорию объекта торговли, представитель организации торговли, не вступая в конфликт с нарушителем, вправе вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как установлено статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Исследовав все представленные доказательства и установленные фактические обстоятельства, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения в силу следующего. 

ФИО1 принял необходимые меры к соблюдению установленных нормативных требований в период режима повышенной готовности, в том числе обеспечил информирование лиц, вошедших в магазин о необходимости соблюдения масочного режима (что подтверждается как фотоматериалами, из которых видно наличие на двери магазина объявления, так и объяснениями продавца 

<

данные изъяты>. о наличии такого объявлении, показаниями 

<

данные изъяты>.), информирование (устное сотрудником магазина) посетителей о возможности приобретения в самом магазине средств индивидуальной защиты (масок) (что подтверждается объяснением продавца 

<

данные изъяты> показаниями 

<

данные изъяты>.), отказ в продаже товаров посетителям магазина, не соблюдающим масочный режим (что подтверждено объяснениями ФИО1, продавца 

<

данные изъяты>., показаниями 

<

данные изъяты> 

Вместе с тем, должностное лицо при сборе административного материале и составлении протокола об административном правонарушении фактически ограничилось лишь констатацией факта задержания в помещении магазина, где ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, гражданина 

<

данные изъяты> на котором отсутствовала лицевая маска. То есть протокол составлен по факту объективного вменения. Доказательств того, что ФИО1 совершал виновные действия, потворствующие нахождению граждан в объектах торговли без лицевых масок (в том числе с учетом указанных выше рекомендаций Минпромторга), должностным лицом не собрано. Также должностным лицом не обосновано, какие виновные действия совершены ФИО1 

В этой связи в виду отсутствия доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушении производство по делу подлежит прекращении, за отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Д.С. Долгов