Дело № 2а-1-12/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года г. Белый

Нелидовский межрайонный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Алексеева С. А.,

при секретаре Богачёвой В. П.,

с участием помощника прокурора Бельского района Тверской области Роика А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бельского района Тверской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет на Интернет-сайтах по сетевым адресам: http://samus-1000.ru/?yclid=4634150849969946366; http://www.fisher-f-r.ru/?yclid=4634189713106567992; http://www.fishing-fisher2700.ru/.http://www.primankafish.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Прокурор Бельского района Тверской области в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с адресами:

1. http://samus-1000.ru/?yclid=4634150849969946366;

2. http://www.fisher-f-r.ru/?yclid=4634189713106567992;

3. http://www.fishing-fisher2700.ru/

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой Бельского района Тверской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны водных биологических ресурсов, в ходе которой выявлены Интернет-ресурсы, на которых размещена информация о продаже электроудочек дистанционным способом.

Частью 1 ст. 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением электротока иди других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 51.1 Водного кодекса РФ использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на принципе приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Статьей 26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ закреплено, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут быть установлены ограничения на виды разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Постановлением Правительства РФ № 694 от 20 августа 2009 года к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функции добычи (вылова) водных ресурсов посредством электрического тока.

Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», информации, направленной на продажу запрещенных товаров, к которым относятся электроудочки.

В нарушение указанных положений закона на интернет-сайтах:

1. http://samus-1000.ru/?yclid=4634150849969946366;

2. http://www.fisher-f-r.ru/?yclid=4634189713106567992;

3. http://www.fishing-fisher2700.ru/

размещена информация о предложении продажи, о конструктивных особенностях изготовления и применения запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки, запрещенная к распространению на территории РФ. 

Вход на сайты свободный, регистрации для доступа к использованию интернет сайта не требуется. 

Таким образом, на вышеуказанных сайтах в свободном доступе в целях публичной демонстрации для неограниченного круга лиц, размещена информация, запрещенная к распространению. 

На момент проверки указатель страницы сайта, на котором размещена информация, в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствует.

Ссылаясь на положения п. 1 ст. 9, п.п. 1, 6 ст. 10, п. 5 ст. 15, ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит административный иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора Бельского района Тверской Роик А. А. административные исковые требования поддержал частично, просил признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с адресами: http://samus-1000.ru/?yclid=4634150849969946366; http://www.fisher-f-r.ru/?yclid=4634189713106567992, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, извещенный в установленном законом порядке о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Руководителем Управления Роскомнадзора по Тверской области представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. 

Заинтересованные лица: ФИО1 и ФИО2 были извещены о рассмотрении дела путем направления судебной повестки на электронный адрес, указанный в регистрационных документах, возражений на административные исковые требования прокурора не представили, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства административного дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст.ст.150, 152 КАС Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его разрешению. 

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ст. 4 Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовного наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В силу п. 1 ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (ч.1). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч.3). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, являются в частности вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5).

Как следует из материалов административного дела, в результате проведенного административным истцом мониторинга сети «Интернет» выявлен факт открытого доступа на Интернет-ресурсы с сетевым адресами: http://samus-1000.ru/?yclid=4634150849969946366; http://www.fisher-f-r.ru/?yclid=4634189713106567992, на которых размещена информация о предложении продажи, о конструктивных особенностях изготовления и применения запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки. Разрешительной документации на указанном сайте не имеется. Вход на Интернет-ресурс свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет». Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. При открытии указанного Интернет-ресурса появляется текстовые и графические изображения с информацией о предложении продажи, о конструктивных особенностях изготовления и применения запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» под охраной животного мира понимается деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства в части размера и конструкций орудий добычи (вылова) водных биоресурсов. 

Постановлением Правительства РФ № 694 от 20 августа 2009 года к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функции добычи (вылова) водных ресурсов посредством электрического тока.

Уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов предусмотрена п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ.

Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил рыболовства.

При таком положении сведения, размещенные на указанных выше Интернет-ресурсах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности совершения преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, способствуют их совершению.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

Предоставление возможности доступа к Интернет-ресурсу, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о предложении продажи, о конструктивных особенностях изготовления и применения орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки, использование которого запрещено законом под угрозой уголовного наказания. 

Предложение о продаже, о конструктивных особенностях изготовления и применения запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки противоречит требованиям федерального законодательства и в силу положений ст. 10 ч. 1 и ч. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ относится к запрещенной. 

В целях ограничения доступа к указанному Интернет-ресурсу, содержащем запрещенную информацию, его необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 №1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 № 1101.

Интернет-ресурсы с сетевыми адресами: http://samus-1000.ru/?yclid=4634150849969946366; http://www.fisher-f-r.ru/?yclid=4634189713106567992 по состоянию на 01.10.2020 года в Едином реестре отсутствуют.

Принятыми мерами в ходе подготовки дела к рассмотрению установить владельцев Интернет-сайтов с вышеназванными адресами не представилось возможным.

Согласно возражения Управления Роскомнадзора по Тверской области по делу от 01.10.2020 №8414-69-09/69, информация, размещенная на сайте с доменным именем www.fishing-fisher2700.ru, решением суда от 06.08.2020 по делу № 2а-175/2020 признана запрещённой к распространению на территории РФ, указатель страницы сайта http://www.fishing-fisher2700.ru/ включен 14.09.2020 в Единый реестр, доступ к данному ресурсу заблокирован.

Основанием для внесения указанного Интернет-ресурса в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 2 ст. 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, принимая во внимание положения ст.ст.18, 29, 55 Конституции РФ ст.ст.2,9,10,15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст.4 Федерального закона «О средствах массовой информации», суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, необходимо признать информацию, размещенную на Интернет-ресурсах с сетевыми адресами: http://samus-1000.ru/?yclid=4634150849969946366; http://www.fisher-f-r.ru/?yclid=4634189713106567992 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Бельского района Тверской области, действующего в защиту законных интересов Российской Федерации, прав, свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайта с электронными адресами: http://samus-1000.ru/?yclid=4634150849969946366; http://www.fisher-f-r.ru/?yclid=4634189713106567992 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В остальной части административных исковых требований - отказать.

Обратить решение суда к немедленному исполнению посредством направления копии решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в РФ запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тверского областного суда через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Белый Бельского района Тверской области) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 07 октября 2020 года.

Председательствующий С.А. Алексеев

Дело № 2а-1-12/2020