Дело № 2-5254/2025

74RS0002-01-2025-006226-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе: 

председательствующего судьи Губка Н.Б.,

при секретаре Манаковой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1 ФИО7 представителя ответчика ФИО2 ФИО8 гражданское дело по иску ФИО3 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды трудовой и иной деятельности, назначить страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 ФИО10 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии № от 05 марта 2025 года; возложении обязанности включить в страховой стаж периоды: с 01 января 1991 года по 30 июня 1992 года - период обучения в профессиональном техническом училище 

<

данные изъяты>, с 01 июля 1992 года по 14 февраля 1996 года - период трудовой деятельности в 

<

данные изъяты>, с 21 февраля 1996 года по 24 сентября 1997 года - период трудовой деятельности в 

<

данные изъяты>, со 02 октября по 11 ноября 1997 года - период трудовой деятельности в 

<

данные изъяты>, с 01 июля 1998 года по 20 мая 2002 года - период службы в органах внутренних дел Республики Узбекистан, а также возложении обязанности назначить страховую пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 февраля 2025 года, указав в обосновании заявленных требований на то, что истец по достижении пенсионного возраста обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, в назначении которой было отказано, в специальный и страховой стаж необоснованно не включены периоды трудовой и иной деятельности на территории республики Казахстан. 

Истец ФИО3 ФИО11 судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО3 ФИО12 - ФИО1 ФИО13 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2 ФИО14 полагала, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Заслушав доводы представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО3 ФИО15 12 февраля 2025 года обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Челябинской области № ФИО3 ФИО16 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже - 30 (ИПК ФИО3 ФИО17 составляет 19,408). 

При этом в решении указано, что правовых оснований для включения периода учебы в профессионально-техническом училище 

<

данные изъяты> с 01 января 1991 года по 30 июня 1992 года; период работы в 

<

данные изъяты> с 01 июля 1992 года по 14 февраля 1996 года; период работы с 21 февраля 1996 года по 24 сентября 1997 года в 

<

данные изъяты>; период работы со 02 октября по 11 ноября 1997 года в 

<

данные изъяты>; период службы в органах внутренних дел Республики Узбекистан с 01 июля 1998 года по 20 мая 2002 года.

Указанные периоды работы ФИО3 ФИО18 подтверждены записями в трудовой книжке, а также архивными справками № от 07 сентября 2017 года (4 справки, в том числе о размере заработной платы), № от 20 сентября 2017 года (2 справки, в том числе о размере заработной платы), № от 28 августа 2017 года, № от 30 августа 2017 года, №-К-11 от 25 сентября 2017 года.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из указанного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (действовало до 01 января 2023 года), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В статье 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до его распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому и специальному стажу. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 января 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Указанное Соглашение от 13 марта 1992 года Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан с 01 января 2023 года.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Учитывая изложенные нормы, решение вопроса о зачете времени работы на территории Республики Узбекистан после 12 марта 1992 года в страховой и специальный стаж истца возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Республики Узбекистан или специального закона.

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в настоящее время не заключен.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года не может применяться в отношении пенсионного обеспечения ФИО3 ФИО19 поскольку Республика Узбекистан не является стороной, его заключившей.

Таким образом, поскольку нормы Соглашения от 13 марта 1992 года после его денонсации Российской Федерацией с 01 января 2023 года применены быть не могут, нормы Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года к периодам работы в Республике Узбекистан, которая указанное Соглашение не заключала также не могут быть применены, то оснований для включения спорных периодов страховой стаж ФИО3 ФИО20 в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о порядке включения периодов работы за пределами Российской Федерации в страховой стаж при отсутствии каких-либо международных договоров и соглашений между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, регулирующих данный вопрос, оснований не имеется.

Поскольку у истца ФИО3 ФИО21 на дату обращения с заявлением о назначении пенсии величина ИПК равна 19,408 при требуемых 30, то оснований для признания незаконным решения ОСФР по Челябинской области № от 05 марта 2025 года об отказе в назначении пенсии и возложении обязанности назначить ФИО3 ФИО22 страховую пенсию с 12 февраля 2025 года оснований не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО23 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии № от 05 марта 2025 года; возложении обязанности включить в страховой стаж периоды: с 01 января 1991 года по 30 июня 1992 года - период обучения в профессиональном техническом училище 

<

данные изъяты>, с 01 июля 1992 года по 14 февраля 1996 года - период трудовой деятельности в 

<

данные изъяты> с 21 февраля 1996 года по 24 сентября 1997 года - период трудовой деятельности в 

<

данные изъяты>, со 02 октября по 11 ноября 1997 года - период трудовой деятельности в 

<

данные изъяты>, с 01 июля 1998 года по 20 мая 2002 года - период службы в органах внутренних дел Республики Узбекистан, а также возложении обязанности назначить страховую пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 февраля 2025 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2025 года.