Дело №2а-504/2025

УИД № 34RS0017-01-2025-000600-87

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2025 г. с. Ольховка

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего Новичкова А.С., при секретаре судебного заседания Васильевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологических требованиях к кладбищу,

установил:

прокурор Ольховского района Волгоградской области обратился в суд с административным исковым заявлением о возложении обязанности на администрацию Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального Волгоградской области (далее – Администрация) устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологических требованиях к кладбищу. В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой Ольховского района проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности Администрации, в ходе которой установлено, что исполнение приведенных требований законодательства Администрацией исполняются ненадлежащим образом.

Так, на территории Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области расположено 3 кладбища, а именно: кладбище № 1, расположенное в северной части села Киреево Ольховского муниципального района Волгоградской области, кладбище № 2, расположенное в восточной части села Киреево Ольховского муниципального района Волгоградской области и кладбище № 3, расположенное в пределах хутора Разуваев Ольховского муниципального района Волгоградской области.

В нарушение требований СанПиН 2.1.3684-21, на момент проведения прокуратурой Ольховского района проверки (12 марта 2025 г.) вышеуказанные кладбища площадками ТКО не оборудованы.

Представитель административного истца – заместитель прокурора Ольховского района Волгоградской области Серединцев С.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, требования, изложенные в административном исковом заявлении поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, его явка судом не признана обязательной, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без их участия.

В силу положений ст. 150 КАС РФ, неявка в судебное заседание административного ответчика, представителей заинтересованных лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу ч. 1 ст. 17, ч.1 ст.18 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон о погребении) деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 2, ст.3 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ к санитарно-противоэпидемиологическим (профилактическим) мероприятиям относятся организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний и их ликвидацию. 

Согласно п. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") (далее – Правила, СанПиН 2.1.3684-21), которыми, в числе прочего, утверждены санитарно-эпидемиологические требования к кладбищам.

В силу п. 3 Правил, СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. 

П. 65 Правил, СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с п. 3 Санитарных правил. 

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в ходе проведения прокурорской проверкой выявлено: на территории Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области расположено 3 кладбища, а именно - кладбище № 1, расположенное в северной части села Киреево Ольховского муниципального района Волгоградской области, кладбище № 2, расположенное в восточной части села Киреево Ольховского муниципального района Волгоградской области и кладбище № 3, расположенное в пределах хутора Разуваев Ольховского муниципального района Волгоградской области.

В нарушение требований СанПиН 2.1.3684-21, на момент проведения прокуратурой Ольховского района проверки (12 марта 2025 г.) вышеуказанные кладбища площадками ТКО не оборудованы.

По обозначенным нарушениям в адрес главы Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области 12 марта 2025 г. внесено представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства № 7-35-2025 с требованиями об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу Администрации от 25 марта 2025 г. № 12 обозначенные в представлении нарушения приняты к сведению, запланирована работа по оборудованию контейнерных площадок для накопления ТКО, находящихся на территории кладбищ Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Доказательств обратному административным ответчиком не предоставлено и материалы дела таких доказательств не содержат. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Администрацией не приняты меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований к кладбищам.

В силу положений п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, а также учитывая, что административный ответчик финансируется из средств муниципального бюджета, суд считает возможным освободить административного ответчика от уплаты государственной пошлины. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный иск прокурора Ольховского района Волгоградской области является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологических требованиях к кладбищу удовлетворить.

Возложить на администрацию Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального Волгоградской области обязанность в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологических требованиях к кладбищу, расположенному на территории села Киреево Ольховского муниципального района Волгоградской области и расположенному на территории хутора Разуваев Ольховского муниципального района Волгоградской области, путем оборудования их контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через постоянное судебное присутствие в с. Ольховка Ольховского района Волгоградской области Иловлинского районного суда Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 28 июля 2025 г.

Судья А.С. Новичков