№

Дело № 5-186/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 сентября 2020 года г. Тында 

Судья Тындинского районного суда Амурской области Джуматаева Н.А.,

при секретаре Стяпоненас А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Барсуковой ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

26 августа 2020 года в 14 час 30 минут ФИО1 находилась на своем рабочем месте 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора), чем допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза чрезвычайной ситуации, чем нарушила п. 4 ч. 7 Распоряжения Губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р «О введении режима повышенной готовности», согласно которому с 24 апреля 2020 года, до улучшения санитарно –эпидемиологической обстановки запрещен вход и нахождение в объектах предоставления услуг без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов), а также п. «а» ч. 3, п. «в» ч. 4 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации». 

В судебное заседание представитель административного органа не явился, извещен о месте и дате судебного заседания надлежащим образом. Судьёй определено о рассмотрении дела при данной явке.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО1 вину не признала и пояснила, что нарушений нормативных актов ею не допущено. Приём граждан ею осуществляется с использованием масок. 26 августа 2020 года ФИО2 был на приёме, в течение которого она (ФИО1) находилась в маске. После возникновения конфликтной ситуации ФИО2 ушёл. Через некоторое время ФИО2 вернулся и стал вести видеосъёмку. Она в этот момент находилась на своём рабочем месте, приём граждан не вела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

В соответствии с Временными методическими рекомендациями «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденными 3 марта 2020 года Министерством здравоохранения РФ, определены мероприятия, направленные на механизм передачи возбудителя инфекции: соблюдение правил личной гигиены, использование одноразовых медицинских масок, которые должны сменяться каждые 2 часа; проведение дезинфекционных мероприятий.

В соответствии с п. 4 ч. 7 Распоряжения губернатора Амурской области от 27 января 2020 г. N 10-р "О введении режима повышенной готовности" с 24 апреля 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки запрещено нахождение в объектах розничной торговли, предоставления услуг, в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов).

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Амурской области от 07.04.2020 N 190 (ред. от 30.04.2020) "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, продолжающим осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим постановлением, необходимо обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части усиления мер по дезинфекции, соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра), использования средств индивидуальной защиты, медицинского наблюдения за работниками.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, нашла свое подтверждение представленными и исследованными в судебном заседании документами:

- протоколом об административном правонарушении № от 28 августа 2020 года, из которого следует, что 26 августа 2020 года в 14 час 30 минут ФИО1 находилась на своем рабочем месте 

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора), чем допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза чрезвычайной ситуации; 

- рапортом начальника отделения ИАЗ ФИО3 МВД России на транспорте ФИО7 от 28. августа 2020 года; 

- рапортом помощника оперативного дежурного ФИО3 МВД Росси на транспорте ФИО8 от 26 августа 2020 года; 

- объяснением ФИО1 от 07 августа 2020 года, согласно которому 26 августа 2020 она находилась на своем рабочем месте в отделении 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> расположенного по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>. На 14:00 по электронному журналу обращений граждан, был назначен прием гражданина ФИО2. В назначенное время в кабинет зашел ФИО2 и начал разъяснять суть своего вопроса. За время приема она попыталась объяснить данному гражданину как можно разрешить его вопрос, однако эти разъяснения его не устроили. Он начал возмущаться, в результате чего, произошёл конфликт. Ее руководитель ФИО9 обратилась к охране, после чего ФИО2 покинул здание. С учетом того, что на прием одного клиента регламентированное время приема составляет 45 минут, а время приема следующего посетителя было назначено на 14:45, у нее оставалось время на обработку переданных ФИО2 документов. Она сняла маску, так как в кабинете осталась одна, и начала заниматься обработкой документов. Через 20 минут в коридоре она увидела ФИО2, который вел видеосъемку на свой личный телефон, и при этом без приглашения несколько раз заходил в ее кабинет. В этот момент маску она не одевала;

- объяснением ФИО2 от 27 августа 2020 года, согласно которому 26 августа 2020 года в 14:00 у него был назначен прием в 

<

данные изъяты> к специалисту ФИО1 Перед тем, как зайти в кабинет, он обратил внимание на объявление об обязательном наличии масок. Зайдя в кабинет, увидел гражданку ФИО1, которая сидела без медицинской маски. Он объяснил ФИО1 суть своего вопроса, на что та ответила ему, что необходимо переделать некоторые документы, записаться заново на прием. Это его очень сильно возмутило и в результате чего их разговор продолжился на повышенных тонах. Он покинул помещение 

<

данные изъяты> и отправился на работу по служебной необходимости. Через 15-20 минут он пришел обратно в 

<

данные изъяты> того, чтобы узнать, почему они осуществляют свою деятельность без медицинских масок, при этом он осуществлял видеосъемку на свой личный телефон. После этого он позвонил в дежурную часть ФИО3 МВД России на транспорте и сообщил о данном нарушении;

- копией приказа 

<

данные изъяты> о мероприятиях в связи с напряженной эпидемиологической обстановкой № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 4 данного приказа, работникам Фонда, привлекаемым для работы в офисе, в обязательном порядке необходимо использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) на рабочих местах и (или) территории Фонда, за исключением случаев нахождения в обособленном помещении без присутствия иных лиц; 

- копией распоряжения губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р «О введении режима повышенной готовности»; 

- копией приказа 

<

данные изъяты> о дополнительных мероприятиях в связи с напряженной эпидемиологической обстановкой № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации № 417 от 02 апреля 2020 года; 

- видеозаписью, приложенным к материалам дела об административном правонарушении.

Исследованные доказательства являются в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения. 

Доводы о том, что 

<

данные изъяты> не относится к учреждениям, предоставляющим услуги, являются необоснованными.

Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 

Названные действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает тяжесть административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя и ее имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

Учитывая изложенное, обстоятельства дела, личность ФИО1, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 минимального наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 ФИО11, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение десяти дней со дня вручения либо получения копии постановления.

По вступлению в законную силу постановление может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (по адресу 

<

адрес> края, 

<

адрес>) в порядке ст. ст.30.12-20.14 КоАП РФ.

Судья Н.А. Джуматаева