07RS0001-02-2025-002766-09

Дело № 2-4060/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025 г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего судьи Тхазаплижевой Б.М., при секретаре судебного заседания Ажиевой Л.З.,

с участием представителя истца - ФИО1, 

представителя МКУ "Департамент образования местной администрации" г.о Нальчик – ФИО2, 

заместителя директора МКОУ «СОШ №18» - ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Нальчика в интересах неопределённого круга лиц к МКУ "Департамент образования местной администрации" г.о Нальчик, МКОУ "СОШ №18" г.о.Нальчик о возложении обязанности обеспечить систему оповещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Нальчика, действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, обратился в Нальчикский городской суд с иском к Местной администрации г.о. Нальчик и МКОУ "СОШ №18" г.о.Нальчик, просил обязать ответчиков оборудовать на первом этаже помещением для охраны, основной вход в здание контрольно-пропускным пунктом, системой оповещения и управления эвакуацией людей на объекте в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Ответчик Местная администрация г.о. Нальчик была заменена на МКУ "Департамент образования местной администрации" г.о Нальчик.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что прокуратурой города проведена проверка антитеррористической защищённости образовательных учреждений, расположенных на территории г.о. Нальчик, указано на нарушения, но они не устранены.

Прокуратурой по поводу указанного нарушения было внесено представление, по результатам которого фактически нарушения не устранены. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1. поддержала заявленные требования, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель МКУ "Департамент образования местной администрации" г.о Нальчик ФИО2 просила в иске отказать, представила муниципальный контракт на оказание услуг охраны, выписку из сводной бюджетной росписи, указав, что как только денежные средства будут получены указанные нарушения будет устранены.

В судебном заседании представитель МКОУ «СОШ №18» ФИО3 просила отказать в иске к школе, поскольку собственных денежных средств на устранение указанных нарушений у школы нет. Руководство школы обратилась за выделением денежных средств, представили письма в МКУ "Департамент образования местной администрации" г.о Нальчик с просьбой выделения денежных средств на приобретение оборудования для охраны и заключения договора на установку системы оповещения и управления эвакуацией.

Выслушав представителей сторон, обсудив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах. 

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. 

В соответствии с пунктом «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей. 

На основании п. п. «и» п. 24 Постановления № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории). 

В соответствии с пунктом 31 Постановления №1006 система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. 

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше уровня допустимого шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории). Где требуется оповещение людей, обеспечивалось разборчивость передаваемой речевой информации.

Согласно подпункту «а» пункта 17 и подпункта «г» пункта 18 Постановления № 1006 антитеррористическая защищённость объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), которая достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Данное требование актуально для 1,2 и 3 категорий опасности (пунктами 25, 26,27 Постановления № 1006).

В соответствии с пунктом 31 Постановления №1006 система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше уровня допустимого шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории). Где требуется оповещение людей, обеспечивалось разборчивость передаваемой речевой информации.

В нарушение пункта 31 Постановления № 1006 в МКОУ "СОШ №18" г.о.Нальчик отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей, не оборудовано помещение для охраны, основной вход в здание не обеспечен контрольно-пропускным пунктом.

13.09.2024 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не были устранены.

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "СОШ №18" г.о.Нальчик осуществляет образовательную деятельность на основании Устава. 

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения.

Положениями статьи 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищённости объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дел.

Отмеченные нарушения требований действующего законодательства негативно сказываются на состоянии антитеррористической защищённости административного здания образовательного учреждения и ставят под угрозу жизнь и здоровье как учащихся образовательного учреждения, административного и преподавательского персонала, так и родителей, родственников обучающихся и иных посетителей, круг которых невозможно определить.

В данном случае, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Нальчика в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать МКУ "Департамент финансов " Местной администрации г.о. Нальчик и МКОУ "СОШ №18" г.о. Нальчик оборудовать на первом этаже помещением для охраны, основной вход в здание контрольно-пропускным пунктом, системой оповещения и управления эвакуацией людей на объекте в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда. 

Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено представление, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР, через Нальчикский городской суд, в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий Б.М.Тхазаплижева

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда Б.М.Тхазаплижева