56RS0018-01-2019-009056-16

№ 2-409/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т., 

при секретаре Шашиной Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в УПФР г. Оренбурга с вышеуказанным иском, указав, что решением УПФР в г. Оренбурге от 20.09.2019 г. (во изменении решения от 09.10.2018 г.) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», так как решение суда, с учетом которого определяется право на указанную пенсию, вступило в законную силу 14.08.2019 г. Досрочная страховая пенсия по старости может быть установлена через 6 месяцев после приобретения права, т.е. с 14.02.2020 г. С указанным решением истец не согласен.

Уточнив исковые требования, истец окончательно просил суд признать решение УПФ в г. Оренбурге от 20.09.2019 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 56 лет 4 месяцев незаконным. 

Обязать УПФР в г. Оренбурге пересчитать страховую пенсию по старости с момента возникновения права в возрасте 56 лет 4 месяца на основании решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15.01.2019 г. и Апелляционного определения Оренбургского областного суда г. Оренбурга от 14.08.2019 г. с момента возникновения законного права на досрочную страховую пенсию по старости, т.е. с 06.11.2018 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 с. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не мене 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев в работы в районных Крайнего Севера. 

Федеральный закон № 400-ФЗ, устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии - наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 статьи 35). При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2018 году составляет 13,8. 

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ закреплено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих. работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ, а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года и Закона Российской Федерации № 340-1:

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10:

Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в аб. 3 п.п. «а» аб. 3 п.п. «б» и аб. 3 п.п. «в» п. 1 Постановления № 665 применяются соответствующие положения п. 97, 108, 109, 110, 112, 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением СМ СССР от 03.08.1972 г. № 590 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 предусмотрено суммирование периодов работы по списку № 2 к периодам работы в Районах Крайнего Севера. 

Судом установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1, ... года рождения, обратился в УПФР в г. Оренбурге 03.07.2018 г.

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 09.10.2018 г. К.А.МБ. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. По представленным документам продолжительность страхового стажа составляет 34 год 3 месяца 24 дня, требуется 25 лет. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила в районах Крайнего Севера 10 лет 10 месяцев 13 дней (в возрасте 56 лет требуется 12 лет работы в РКС). 

Данное решение было обжаловано ФИО1 в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15.01.2019 года с учетом определения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11.06.2019 года и апелляционного определения Оренбургского областного суда от 14.08.2019 г. решение УПФР в г. Оренбурге признано незаконным в части.В стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости включены периоды: с 05.01.1987 г. по 05.04.1987 г.; с 01.12.1991 г. по 31.12.1991 г.; с 01.01.2018 г. по 02.07.2018 г.

Во исполнения решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15.01.2019 г., с учетом определения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11.06.2019 г. об исправлении описки, апелляционного определения Оренбургского областного суда от 14.08.2019 г. УПФР в г. Оренбурге вынесено решение начальника в г. Оренбурге от 20.09.2019 г. (во изменение решения от 09.10.2018 г.).

Решением от 20.09.2019 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как решение суда с учетом которого определяется право на указанную пенсию, вступило в законную силу 14.08.2019 г. и на момент рассмотрения заявления возраст истца составил менее 56 лет 4 месяца.

Истцу разъяснено, что досрочная страховая пенсия по старости может быть установлена через 6 месяцев после приобретения права, т.е. с 14.02.2020 года. 

В соответствии с п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 26.09.2019 №2204-О Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Части 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», указывая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии, а потому не могут расцениваться как нарушающие права заявителя.

Таким образом, пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают на основании заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что специальный стаж истца по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом решения Ленинского районного суда г.Оренбурга от 15.01.2019 года, определения Ленинского районного суда г.Оренбурга от 11.06.2019 года, апелляционного определения Оренбургского областного суда от 14.08.2019г., составляет 11 лет 8 месяцев 17 дней, что позволяет назначить ему досрочную пенсию по старости в возрасте 56 лет 4 месяца, в связи с чем полагает решение УПФР в г. Оренбурга от 20.09.2019 г. незаконным. 

Вместе с тем, в материалы дела стороной истца не представлено доказательств, что истец обращался в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости после достижения им возраста 56 лет 4 месяца, в связи с чем требование истца в указанной части не подлежит удовлетворению. 

Кроме того, истец ссылается, что им не подавалось заявление о назначении страховой пенсии по старости от 25.09.2019 г. 

Вместе с тем, изучив материалы пенсионного дела, заслушав показания свидетеля специалиста УПФР в г. Оренбурге ... которая пояснила, что к ней по талону 25.09.2019 года обратился истец. Истцу было разъяснено, что право на назначение страховой пенсии уже наступило, для назначения досрочной страховой пенсии ему необходимо написать заявление. Истцом добровольно пройдена процедура идентификации на сайте «Государственные услуги» и получен код подтверждения и с согласия специалистом подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Данное обстоятельство подтверждается прослушанной в судебном заседании аудиозаписью разговора истца со специалистом УПФР в г.Оренбурге от 25.09.2019 года. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ в возрасте 56 лет 04 месяца, т.е. с 06.11.2018г. у истца отсутствует, в связи с чем требования истца о признании решения УПФ в г. Оренбурге от 20.09.2019 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 56 лет 4 месяцев незаконным, а также обязании УПФР в г. Оренбурге пересчитать страховую пенсию по старости с момента возникновения права в возрасте 56 лет 4 месяца на основании решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15.01.2019 г. и Апелляционного определения Оренбургского областного суда г. Оренбурга от 14.08.2019 г. с момента возникновения законного права на досрочную страховую пенсию по старости, т.е. с 06.11.2018 г. не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев 

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 14.02.2020 года.

Судья Е.Т. Устабаев