№2а-193/2020г. 62RS0011-01-2020-000281-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г.Спас-Клепики Рязанская область

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

Председательствующего Пыриковой Е.С.

С участием прокурора Кудрявцевой Е.С.

При секретаре Федькиной Е.С.

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО – Оськинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности размещения на официальном сайте в сети «Интернет» постановления, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Клепиковского района Рязанской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО – Оськинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика по не размещению на официальном сайте администрации МО – Клепиковский муниципальный район - http://klepikovskiy.ryazangov.ru в сети «Интернет» постановления администрации МО – Оськинское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования – Оськинское сельское поселение Клепиковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования – Оськинское сельское поселение Клепиковского муниципального района» и обязать в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на вышеуказанном сайте данное постановление.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что отсутствие в сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления сведений, обеспечивающих информационную, а также правовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, влечет за собой нарушение их прав на доступ к информации, а также препятствует их свободному экономическому развитию.

В судебном заседании пом.прокурора Клепиковского района Кудрявцева Е.С. поддержала административные исковые требования, ссылаясь на изложенное выше, полагая срок исполнения решения суда обоснованным.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО – Оськинское сельское поселение Клепиковского муниципального района участия не принимал, о времени и месте слушания дела надлежаще извещен, просил о рассмотрении дела без их участия, исковые требования прокурора признаёт в полном объёме.

Суд, выслушав прокурора и исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО – Оськинское сельское поселение Клепиковского муниципального района вынесено Постановление № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования – Оськинское сельское поселение Клепиковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования – Оськинское сельское поселение Клепиковского муниципального района» (л.д.17,18-21).

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Одними из основных целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, закрепленных в п.п. 2, 4, 5 ч.2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ), являются обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание им содействия в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, согласно положениям п. 28 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится к вопросам местного значения городского, а также сельского поселения.

Конкретный перечень полномочий органов местного самоуправления в рассматриваемой сфере определен ст. 11 Закона № 209-ФЗ, среди которых формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей (п. 1), а также анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований (п. 2).

Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства основывается, в том числе, на поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, одним из видов которой является информационная поддержка (ч. 1 ст. 16, ст. 19 Закона № 209-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 19 Закона № 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона № 209-ФЗ информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: 1) о реализации муниципальных программ (подпрограмм); 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о муниципальном имуществе, включенном в перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства); 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга). 

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 19 Закона № 209-ФЗ вышеуказанная информация является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет». Требования к информации, размещенной в сети «Интернет», устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Соответствующие Требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», утверждены приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Судом установлено и не отрицалось сторонами, что администрацией муниципального образования – Оськинское сельское поселения Клепиковского муниципального района Рязанской области опубликование официальной информации о деятельности администрации сельского поселения осуществляется на официальном сайте администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области в сети Интернет – http://klepikovskiy.ryazangov.ru.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления.

Так, согласно пп. «а, г» п.2 ч.1. ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг.

Вместе с тем, постановление администрации МО – Оськинское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования – Оськинское сельское поселение Клепиковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования – Оськинское сельское поселение Клепиковского муниципального района»» на официальном сайте администрации МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области в сети «Интернет» (http://klepikovskiy.ryazangov.ru.) не размещен, что подтверждается скрин-шотами с сайта в сети Интернет - http://klepikovskiy.ryazangov.ru (л.д.11-16).

Оценивая в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что административный ответчик совершил бездействие, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации МО – Клепиковский муниципальный район - http://klepikovskiy.ryazangov.ru в сети «Интернет» постановления администрации МО – Оськинское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования – Оськинское сельское поселение Клепиковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования – Оськинское сельское поселение Клепиковского муниципального района».

Отсутствие в сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления сведений, обеспечивающих информационную, а также правовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, влечет за собой нарушение их прав на доступ к информации, а также препятствует их свободному экономическому развитию. Круг таких субъектов определить не представляется возможным.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре, согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является одним из способов защиты гражданских прав.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме, поскольку административный ответчик не представил доказательств законности совершенного им бездействия. В связи с тем, что бездействие является незаконным, то на административного ответчика следует возложить обязанность по размещению данного Постановления на официальном сайте администрации МО – Клепиковский муниципальный район - http://klepikovskiy.ryazangov.ru в сети «Интернет».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Оськинское сельское поселение Клепиковского муниципального района, по не размещению на официальном сайте администрации МО – Клепиковский муниципальный район - http://klepikovskiy.ryazangov.ru в сети «Интернет» постановления администрации МО – Оськинское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования – Оськинское сельское поселение Клепиковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования – Оськинское сельское поселение Клепиковского муниципального района».

2. Обязать администрацию муниципального образования – Оськинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации МО – Клепиковский муниципальный район - http://klepikovskiy.ryazangov.ru в сети «Интернет» постановление администрации МО – Оськинское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования – Оськинское сельское поселение Клепиковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования – Оськинское сельское поселение Клепиковского муниципального района».

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд путем подачи жалобы через Клепиковский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: Пырикова Е.С.