дело №2а-419/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2020 года с. Раевский РБ 

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кондрашова М.С., при секретаре судебного заседания Мухаметшиной Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

Прокурор Альшеевского района РБ обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании материала в сети Интернет по электронному адресу: https://orenburg.documentlend.com/trudovaya-kupit.html, информацией, запрещенной на территории Российской Федерации. Просит копию вступившего в законную силу решения суда направить в Роскомнадзор для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Альшеевского района РБ проведена проверка исполнения трудового законодательства, в ходе, которой осуществлен мониторинг сети и Интернет-ресурсов. При мониторинге информации в сети «Интернет», проведенном на территории Альшеевского района РБ, по электронному адресу в сети Интернет выявлен сайт https://orenburg.documentlend.com/trudovaya-kupit.html. На данном сайте размещена информация о продаже трудовых книжек со стажем, а также цен за предоставляемые услуги. Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет пользователь. Ограничения на его продажу, копирование и распространение, отсутствуют. На момент проверки указатель страницы вышеуказанного сайта на которых размещена информации в едином реестре отсутствует (https://eais.rkn.gov.ru/). Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит признать материал, размещенный в сети Интернет по электронному адресу: https://orenburg.documentlend.com/trudovaya-kupit.html, информацией, запрещенной к размещению на территории Российской Федерации. 

Прокурор Альшеевского района Республики Башкортостан, представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационной технологии и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца, является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения мим работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся свдения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. 

Форма трудовой книжки и форма вкладыша в трудовую книжку, а также Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, установлены Постановлением РФ от 16.04.2003 N 225 «О трудовых книжках». 

Образцы трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку, а также Порядок обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыши в трудовую книжку, установлены Приказом Министерства финансов РФ от 22.12.2003 N 117н «О трудовых книжках».

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей в целях её использования, либо сбыт такого документа, а также использование подложного документа. 

В части 4 ст. 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления, либо устранением препятствий. 

Согласно ч. 1 ст. 34 УК РФ, ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления. 

Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст. 33 УК РФ. 

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» предусмотрен досудебный порядок признания конкретных видов информации запрещенными к распространению на территории Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее – единый реестр), создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора, в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228. 

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, п. 5 названных Правил, одним из оснований для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией. 

При рассмотрение дела установлено, что Альшеевской районной прокуратурой Республики Башкортостан проведена проверка исполнения трудового законодательства. 

При мониторинге информации в сети «Интернет», проведенном на территории Альшеевского района РБ, по электронному адресу в сети Интернет выявлен сайт https://orenburg.documentlend.com/trudovaya-kupit.html. На данном сайте размещена информация о продаже трудовых книжек со стажем, а также цен за предоставляемые услуги. Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение, отсутствуют. 

В ходе рассмотрения административного иска судом установлено, что при исследовании данных Интернет сайтов указатель страницы Интернет сайта, расположенного по адресу: https://orenburg.documentlend.com/trudovaya-kupit.html в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается скриншотами с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.

В соответствии с обзором судебной практики Верховного Суда РФ № 1, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018, решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим иную распространяемую посредством сети Интернет информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ). 

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I-III, VI-VIII данного кодекса. 

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайта в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации, т.е. лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение.

Учитывая изложенное выше, суд считает доводы Альшеевского районного прокурора Республики Башкортостан подтвержденными, а административные исковые требования, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Судом установлен факт распространения на территории РФ запрещенной информации, размещенной в сети Интернет способствующей незаконной добыче водных биологических ресурсов.

Поэтому требования административного истца о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте: https://orenburg.documentlend.com/trudovaya-kupit.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению. Также суд приходит к выводу о необходимости обращения решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте: https://orenburg.documentlend.com/trudovaya-kupit.html, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись М.С. Кондрашов

Копия верна судья: М.С. Кондрашов