Дело № 2-3516/17

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Исматова Т.Б.,

при секретаре Горновской А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске «18» сентября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в Ленинский районный суд города Омска с исковыми требованиями департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании права собственности на жилой дом и о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, указав, что являются собственниками по № доли у каждого жилого дома по адресу: ***, литера Б. на основании свидетельств о праве собственности на земельном участке площадью № кв.м. Также на данном земельном участке расположен жилой дом литера А.А1, общей площадью 129,5 кв.м., право собственности на который не оформлено, но который истцы приобрели ХХ у продавца ФИО4 С момента приобретения домов, числящихся как Литера Б и А.А.1 истцы открыто и добросовестно владеют ими. Однако оформить в собственность земельный участок не имеют возможности, т.к. на земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером № сведения о котором отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости. Просили признать за ними право собственности на двухэтажный жилой дом литеры А,А1, общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, распложенный по адресу: *** равных долях по № доли у каждого. Также просили признать за ними право постоянного бессрочного пользования земельным участком № кв.м., распложенный по адресу: ***. В дальнейшем истцы уточнили заявленные исковые требования и просили признать за ними только право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 521 кв.м., распложенный по адресу: ***.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, представитель ФИО1 – ФИО5 в судебном заседании поддержали уточенные исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить. 

Представители ответчиков – департамента имущественных отношений Администрации города Омска, управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от представителя управления Росреестра по Омской области поступил письменный отзыв, в котором она просит рассмотреть исковое заявление без участия представителя управления.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчики о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, о рассмотрении 

дела в свое отсутствие не просили, представитель истца не возражал рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

По правилам ст. ст. 21, 53 ГК РСФСР (1922 года) и ст. ст. 2. 9, 11, 157 Земельного кодекса РСФСР (1923 года), ст. 95 ГК РСФСР (1964 года) и ст. ст. 3, 9 Земельного кодекса РСФСР, земля находилась в исключительной собственности государства и могла быть предоставлена только в пользование.

Из архивной справки, предоставленной КУ ИсА от ХХ следует, что имеется договор № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности по г. Омску от ХХ. В соответствии с решением исполкома Ленинского районного Совета за № от ХХ, согласно договору, застройщику ФИО6, предоставляется на праве бессрочного пользования земельный участок, значащийся под № по ***, имеющий по фасаду № метров, по задней меже № метров, по правой меже № метров, по левой меже № метров, общей площадью № кв.м. для возведения жилого одноэтажного насыпного дома в № комнаты размером № кв.м.,с надворными постройками. (л.д. 19).

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от ХХ «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ХХ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование».

В пункте 2 постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № 3211 «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счёт земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

На основании договора № 167 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности по г. Омску от 21.06.1954 и в соответствии с решением исполкома Ленинского районного Совета за № 11/174 от 31.03.1954 года, согласно договору, застройщику ФИО6, предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок, значащийся под № № по ***. 

В карточке на домовладение за ХХ указано, что дом с адресом: *** принадлежит ФИО6, на основании договора № (литеры А.А1). Также пользователями дома были ФИО7 на основании решения народного суда Ленинского района от ХХ, ФИО8, ФИО9, ФИО10 на основании свидетельства о праве на наследство, удостоверенное нотариальной конторой Ленинского района от ХХ №. На 

основании договора дарения от ХХ собственником *** в *** стала ФИО8, которая получила дом в дар от ФИО10 и ФИО9 Затем на основании решения Ленинского районного суда *** от ХХ ФИО10 было зарегистрировано право собственности на литеру Б жилого *** в ***, выдано свидетельство о госрегистрации права от ХХ. ФИО4 стал собственником дома на основании договора купли-продажи от ХХ, свидетельство о государственной регистрации права собственности от ХХ ***. (л.д. 49,85-127).

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 приобрели по № доли каждый жилого дома, общей площадью № кв.м., в *** на основании договора купли-продажи от ХХ. (л.д. 52-53).

По данным ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» справки, подтверждающей изменение адреса жилого *** в деле не имеется. (л.д. 20).

Право собственности истцов по № доли у каждого, на жилой дом по адресу: ***, подтверждается свидетельствами о праве собственности от ХХ (л.д. 21-23).

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе», до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе и в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещённых законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Аналогичная норма позже содержалась в Указе Президента РФ № 337 от 07 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», согласно которой земельные участки, полученные гражданами до 01 января 1991 года, и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объёме.

В соответствии с ЗК РФ (ст.ст. 25, 26) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Согласно п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Вступившим в законную силу с 30.10.2001 года Земельным Кодексом РФ предоставление земельных участков, включая для целей индивидуального жилищного строительства, на праве бессрочного пользования не предусматривается.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования права собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки.

Как следовало из ч. 3 ст. 20 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 года (утратила силу с 01.03.2015 г.), право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В ч. 1 ст. 35 ЗК РФ определено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно пункту 12 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При этом граждане могут выступать также субъектами правопреемства по праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г., документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка в письме Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 1987 г. N 20-15-1-4/Е-9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Таким образом, в указанных нормативных актах, принятых после отвода спорного земельного участка, для решения вопроса о праве на землю речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на земельные участки.

Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером №, следует, что данный земельный участок имеет адрес ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, площадь участка № кв.м. (л.д.56).

Кадастровым инженером ООО «

<

данные изъяты>» ФИО11 подготовлен межевой план, в котором указано, что земельный участок, расположенный по адресу: ***, имеет кадастровый номер: №, площадью № кв.м. В границах исследуемого земельного участка определяется два жилых дома с кадастровым номером №, литера А,А1 – без правовых документов, жилой дом с кадастровым номером №, литера Б, принадлежащий на праве общей долевой собственности истцам. (л.д.8-18).

В соответствии с ч. 1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В ст. 1 ЗК РФ закреплен основной принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

С момента получения права собственности истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 используют земельный участок по назначению, обрабатывают его.

Таким образом, земельный участок, на котором располагается жилой *** по адресу: ***, находился у предыдущих землепользователей на праве постоянного (бессрочного) пользования. То обстоятельство, что право постоянного (бессрочного) пользования участком не зарегистрировано, не свидетельствует об отсутствии такого права, так как названное право, в силу приведенных норм законодательства, перешло к истцам в момент перехода прав на недвижимость, расположенную на спорном участке. Указанное право, имевшееся у предыдущих землепользователей и не подлежавшее регистрации по нормам прежнего земельного и гражданского законодательства, из-за отсутствия его регистрации не прекратилось. Каких-либо решений об изъятии спорного земельного участка у истцов компетентными органами не принималось. Приобретенное истцами право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком сохраняется и в настоящее время, поскольку они приобрели его после предыдущего пользователя, получившего такое право до вступления в силу ЗК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить:

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: *** площадью № кв.м., с разрешенным использованием: для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной застройки, как возникшее до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения, в случае, если их неявка в судебное заседание была вызвана уважительной причиной, о которой они не имели возможности своевременно сообщить.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Б. Исматов

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 25 сентября 2017