31RS0024-01-2023-001611-24 № 2а- 1239/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2023 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:председательствующего судьи Подрейко С.В.,

при секретаре судебного заседания Толкуновой А.А.,

с участием: представителя административного истца ГБСУСОССЗН " Шебекинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГБСУСОССЗН " Шебекинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" к начальнику Шебекинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Белгородской области - старшему судебному приставу Петровской ФИО13, судебному приставу-исполнителю Шебекинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Белгородской области ФИО12, УФССП России по Белгородской области о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя, 

у с т а н о в и л :

ГБСУСОССЗН " Шебекинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" обратилось в суд с указанным иском. Просит восстановить пропущенный срок для обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

Отменить постановление от 12.09.2023 административного ответчика об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации вынесенного в рамках исполнительного производства № 192321 /23/31022-ИП от 16.08.2023.

Отменить постановление от 13.09.2023 административного ответчика о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10 000,00 (десять тысяч) рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства№192321/23/31022-ИП от 16.08.2023.

В обоснование иска указано, что административный истец является должником по исполнительному производству№192321/23/31022-ИП от 16.08.2023, возбужденному судебным приставом-исполнителем Шебекинского районного отделения судебных приставов ФИО2 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 29.05.2023.

Административный штраф по делу об административном правонарушении№ от 29.05.2023 в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ учреждением был оплачен в течение 20 дней со дня вынесения постановления, 16 июня 2023 г. в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Оплата административного штрафа производилась в отделении ПАО Сбербанк Белгородское отделение №8592 по квитанции, распечатанной с сайта госуслуг.

17 августа 2023 г. административным истцом через Портал государственных услуг Российской Федерации были направлены судебному приставу-исполнителю чеки и платежные поручения, подтверждающие оплату. Регистрационный номер заявления №

12 сентября 2023 г. судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а 13 сентября 2023 г. - постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10 000,00 (десяти тысяч) рублей.

14 сентября 2023 г. административный ответчик был на приеме у судебного пристава-исполнителя ФИО2., в ходе чего судебным приставом-исполнителем было предложено должнику обратиться в ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области для получения справки о полном погашении задолженности. При обращении в ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области выяснилось, что денежные средства в счет оплаты штрафа по постановлению №18810531230529042841 от 29.05.2023 не поступали, и было рекомендовано обратиться в отделение банка для выяснения всех обстоятельств. 

В отделении ПАО Сбербанк Белгородское отделение №8592 выяснилось, что платеж по квитанции, распечатанной с сайта госуслуг вместо оплаты в УМВД России по Белгородской области, был зачислен на счет дома-интерната. 

Таким образом, о факте неправильного перечисления платежа по административному штрафу по делу об административном правонарушении № от 29.05.2023 г. административный истец узнал только 14 сентября 2023 г., когда уже было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, соответственно время для добровольного погашения административного штрафа было упущено по независящим от административного истца обстоятельствам. Время для обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя о вынесении исполнительского сбора и обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке также было пропущено по причине обращения в отделение ПАО Сбербанк для получения разъяснения по факту неправильного перечисления денежных средств.

Представитель административного истца ГБСУСОССЗН "Шебекинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования. Просит освободить учреждение от уплаты исполнительского сбора, поскольку отсутствует недобросовестность со стороны учреждения.

С начала июня 2023 года бухгалтерия учреждения, как и учреждение в целом в связи обстрелами Шебекинского городского округа со стороны ВСУ, не работали. Оплату штрафа производил в отделении Сбербанка не компетентный в этих вопросах сотрудник. При этом по представленным реквизитам оператор отделения Сбербанка неверно заполнила квитанцию и внесла в графу получатель реквизиты ГБСУСОССЗН " Шебекинский дом-интернат для престарелых и инвалидов". В настоящее время задолженность по штрафу полностью погашена. 

Административные ответчики начальник Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области - старший судебный пристав ФИО3, судебный пристав-исполнитель Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Белгородской области, представители заинтересованных лиц ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области и ПАО Сбербанк Белгородское отделение №8592 в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного разбирательства извещены. Дело рассмотрено в их отсутствие. 

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 представила ходатайство о рассмотрение дела в ее отсутствие и письменные возражения на административный иск.

Просит в удовлетворении административного иска отказать. 

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные ФИО16. требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Из материалов дела следует, что 16.08.2023 в Шебекинском районном отделении судебных приставов УФССП России по Белгородской области на основании исполнительного документа: постановление по делу об административном правонарушении № от 29.05.2023, предмет исполнения: штраф ГИБДД в размере: 500.00 руб., в отношении должника ГБСУСОССЗН «ШЕБЕКИНСКИЙ ДОМ-ИНТЕРНАТ ДЛЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ», в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Белгородской области возбуждено исполнительное производство 192321/23/31022-ИП.

В соответствии с ч.1 ст. 30 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» (далее-Закон)судебный пристав — исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства ( ч.8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производятся в порядке и по правилам, установленным ст. 24 Закона.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 29 Закона, лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в ЛК ЕПГУ должника 16.08.2023, прочитано должником 16.08.2023, что не отрицала в судебном заседании представитель ответчика. 

На основании ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Так как должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный срок для добровольного исполнения не исполнены, судебным приставом-исполнителем в целях проведения проверки имущественного положения должника, в соответствии со ст. ст. 64, 81 Закона, направлены запросы в банки и регистрирующие органы. На основании полученных данных к должнику применены меры принудительного исполнения, 12.09.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в БЕЛГОРОДСКОМ ОТДЕЛЕНИИ N8592 ПАО СБЕРБАНК. 

Должник предоставил в адрес Шебекинского РОСП платежные документы о частичном погашении долга. 16.06.2023 должник оплатил на реквизиты взыскателя 250.00 рублей. Однако в представленных документах указан получатель денежных средств: «ГБСУСОССЗН ШЕБЕКИНСКИЙ ДОМ-ИНТЕРНАТ ДЛЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ». На депозитный счет Шебекинского РОСП денежные средства в счет погашения задолженности не поступали. Информация о полном погашении задолженности в адрес Шебекинского РОСП от должника или взыскателя не поступала.

в рамках исполнительного производства № 192321/23/31022- ИП, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000.00 рублей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

На основании ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 

Частью 2 статьи 112 указанного Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Согласно части 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. 

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: 

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; 

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; 

- требования исполнительного документа должником не исполнены; 

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. 

Из вышеуказанных документов следует, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления о наложении исполнительского сбора, так как сведения об оплате к нему не поступали. 

С учетом требований ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Оснований для признания постановлений судебного пристава-исполнителя от 12.09.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и от 13.09.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10 000 руб., вынесенных в рамках исполнительного производства № 192321 /23/31022-ИП от 16.08.2023, не имеется, как отсутствуют и основания для восстановления пропущенного срока для обжалования указанных постановлений. 

Вместе с тем суд учитывает следующее. 

Из материалов дела, чека-ордера ПАО Сбербанк Белгородское отделение 8592/20 усматривается, что административный штраф по делу об административном правонарушении № от 29.05.2023 в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ учреждением был оплачен в течение 20 дней со дня вынесения постановления, 16 июня 2023 г. в размере половины суммы наложенного административного штрафа – 250 руб. 

Оплата административного штрафа производилась в отделении ПАО Сбербанк Белгородское отделение №8592 через оператора отделения, которым была допущена ошибка в указании реквизитов получателя платежа. 

В настоящее время задолженность по уплате штрафа погашена. 

В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 50 от 17.11.2015 разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. 

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (чч. 6, 7, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Исполнительский сбор 10 000 рублей наложен в связи с неуплатой задолженности, которую истец не смог своевременно уплатить из-за ошибки в реквизитах оплаты, допущенных оператором банка. 

Суд при этом учитывает пояснения представителя административного истца о том, что с начала июня 2023 года бухгалтерия учреждения, как и учреждение в целом в связи обстрелами Шебекинского городского округа со стороны ВСУ, не работали. Оплату штрафа производил в отделении Сбербанка не компетентный в этих вопросах сотрудник.

При таких обстоятельствах, исходя из принципа соразмерности последствий нарушения, отсутствия недобросовестности в действиях административного истца, суд полагает возможным освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора. 

Руководствуясь ст.ст. 46, 195, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

В удовлетворении административного иска ГБСУСОССЗН " Шебекинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" к начальнику Шебекинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Белгородской области - старшему судебному приставу Петровской ФИО14, судебному приставу-исполнителю Шебекинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Белгородской области ФИО2 ФИО15, УФССП России по Белгородской области о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя – отказать.

Освободить ГБСУСОССЗН " Шебекинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя Шебекинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Белгородской области ФИО2 от 13.09.2023, вынесенному в рамках исполнительного производства№192321/23/31022-ИП от 16.08.2023.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Шебекинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Подрейко С.В. 

Мотивированное решение составлено 13.11.2023