Дело № 2а-836/2020

УИД 44RS0003-01-2020-001531-34

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года п. Поназырево 

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Злобиной Н.С., при секретаре Воронцовой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 6 по Костромской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по налогам и пени

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №6 по Костромской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по налогам и пени. 

Требования мотивированы тем, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 24.06.2016, прекратил предпринимательскую деятельность 10.11.2017. В соответствии со ст. 161 НК РФ, ФИО1 являлся налоговым агентом по НДС. Им были представлены налоговые декларации по НДС за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года с исчисленной суммой налога в размере 5394, 5396, 2638 руб., соответственно и за январь, февраль 2017 года, с исчисленной суммой налога в размере 2638, 2639 руб. соответственно. Сумма налогов налогоплательщиком не уплачена и обеспечена мерами взыскания. Согласно статье 75 НК РФ начислены пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за период с 25.02.2018 по 06.06.2018 в размере 466 руб. Также, за несвоевременное представление налоговой декларации по НДС за 9 мес. 2017 года, налогоплательщик Решением № 21298 от 04.04.2018г. был привлечен к налоговой ответственности по ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 1000 руб. Штраф ФИО1 не уплачен до настоящего времени. Также ирешением № 21300 от 04.04.2018 был привлечен к налоговой ответственности по п.1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей. Штраф ФИО1 не уплачен до настоящего времени. Кроме того, Решением № 3955 от 26.02.2018г. был привлечен налоговой ответственности по ст. 126 НК РФ в виде штрафа в размере 200 руб. Штраф ФИО1 не уплачен до настоящего времени.

ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов, и им было исчислено:

за 2017 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 20150 руб. Сумма задолженности не уплачена, обеспечена мерами взыскания. Согласно статье 75 НК РФ начислены пени размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за период с 01.12.2017 по 06.03.2018 в сумме 502.09 руб.

за 4 кв. 2016 и за 2017 год страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в, сумме 1972.25 руб. и 3952.50 руб. соответственно. Указанные суммы страховых взносов обеспечены мерами взыскания. Согласно статье 75 НК РФ начислены пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за период с 01.12.2017 по 06.03.2018 в сумме 49.14 руб., за период с 01.12.2017 по 06.03.2018 в сумме 98,48 руб.

В связи с неуплатой добровольно в установленный срок сумм налогов, в соответствии со статьями 69, 70 Налогового Кодекса Российской Федерации, налогоплательщику были направлены требования №№ 642 от 21.03.2018, 1179 от 28.05.2016, 1046 от 06.03.2018, 1180 от 28.05.2018 года об уплате налогов, обязательных платежей.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ, п.2 ст.48 НК РФ административный истец просит восстановить пропущенный срок для обращением в суд за взысканием задолженности, признать причины пропуска инспекцией срока уважительными в связи с большим объемом взыскания задолженности с физических и юридических лиц.

Со ссылкой на нормы ст. 48 НК РФ, главу 32 КАС РФ, МИФНС России N 6 по Костромской области просит взыскать с ответчика пени по НДС в сумме 466 руб., штрафа в сумме 1000 руб., штраф в сумме 1000 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 502.09 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в сумме 147.62 руб., штрафа в размере 200 руб.

Представитель административного истца Межрайонной ИНФС России №6 по Костромской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя Инспекции. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, извещался о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ лица участвующие, в деле отказавшиеся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считаются извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. В материалах дела имеется конверт с судебным извещением направленный судом на адрес административного ответчика ФИО1 согласно адресной справки. Судя по отметкам на конверте, сотрудниками почты предпринимались попытки вручения судебной корреспонденции. Конверт возвращен в суд с отметкой - истек срок хранения. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик ФИО1 отказался принять судебное извещение, а следовательно он надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

На основании вышеизложенного суд считает возможным рассмотреть административное дело в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства, без участия представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны, в том числе уплачивать законно установленные налоги, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно ч.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. 

Согласно п. 1 ст. 48 НК Российской Федерации исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (п. 2).

Согласно представленной выписке из ЕГРИП ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до 10.11.2017 года. 

Решением налогового органа № 3955 от 26.02.2018 ФИО1 был привлечен к ответственности за непредставление декларации о предполагаемом доходе за 2016 год, в виде штрафа - 200 рублей. 

Решением налогового органа № 21298 от 04.04.2018 ФИО1 был привлечен к ответственности за несвоевременное представление декларации о предполагаемом доходе за 9 месяцев 2017 год, в виде штрафа - 1000 рублей. 

Решением налогового органа № 21 300 от 04.04.2018 года ФИО1 был привлечен к ответственности за несвоевременное представление Единой (упрощенной) налоговой декларации за полугодие 2017 года в виде штрафа - 1000 рублей

Данные решения не обжалованы ответчиком и вступили в законную силу. Доказательств опровергающих указанные обстоятельства суду не представлено.

За 2017 год ФИО1 были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 20150 руб. В связи с тем, что в установленные сроки страховые взносы ФИО1 уплачены не были, указанная сумма обеспечена мерами взыскания. В соответствии со ст. 75 НК РФ были начислены пени за период за период с 01.12.2017 по 06.03.2018 в сумме 502.09 руб..

За 4 кв. 2016 года и за 2017 год ФИО1 были начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в федеральный фонд ОМС в сумме 1972.25 руб. и 3952.50 руб. соответственно. В связи с тем, что в установленные сроки страховые взносы ФИО1 уплачены не были, указанная сумма обеспечена мерами взыскания. В соответствии со ст. 75 НК РФ были начислены пени за период с 01.12.2017 по 06.03.2018 в сумме 49.14 руб., за период с 01.12.2017 по 06.03.2018 в сумме 98,48 руб.

В связи с неуплатой добровольно в установленный срок суммы пени и штрафных санкций, в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ налогоплательщику было направлено требование № 1046 об уплате от 06.03.2018г. со сроком исполнения до 19.04.2018г. требование № 642 об уплате от 21.03.2018г. со сроком исполнения до 10.04.2018г. которые направлены ФИО1 21.03.2018г.; требование № 1179 и № 1180 от 28.05.2020 года со сроком уплаты до 18.06.2018 года, которые направлены ФИО1 28.05.2018г.;

Данные требования ответчиком в установленный срок исполнены не были.

При подаче иска, Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, мотивированное большим объемом взыскания задолженности с физических и юридических лиц.

Данное ходатайство суд считает не подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 были направлены требования № 1046 об уплате от 06.03.2018г. со сроком исполнения до 19.04.2018г. требование № 642 об уплате от 21.03.2018г. со сроком исполнения до 10.04.2018г. требование № 1179 и № 1180 от 28.05.2020 года со сроком уплаты до 18.06.2018 года, на общую сумму 3 315 рублей 71 копейка, т.е. сумму превышающую 3000 рублей. 

Таким образом, в отношении вышеуказанных требований об уплате обязательных платежей налоговый орган имел право обратиться в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования - то есть в срок до 18.12.2018 года. 

Заявление о взыскании задолженности направлено в суд 13.10.2020г.

Согласно ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, он должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Суд также полагает необходимым учитывать, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют.

МИФНС России N 6 по Костромской области в связи с внесением изменений в части 1 и 2 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, является правопреемником ГУ УПФ РФ в г. Шарье Костромской области в части взыскания страховых взносов, соответственно, при перемене лиц в обязательстве срок давности на обращение в суд и порядок его исчисления не изменяются, и данное обстоятельство не может явиться уважительной причиной для восстановления срока на обращение в суд, изначально пропущенного уполномоченным органом для взыскания страховых взносов без уважительной причины.

Суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд, учитывая, что внутренние организационные причины налогового органа, повлекшие несвоевременную подачу заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин для восстановления указанного срока. При этом доказательств, которые бы подтверждали уважительность причин пропуска срока обращения в суд, административным истцом не предоставлено.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС Российской Федерации).

Исковое заявление подано административным истцом в суд с пропуском срока, установленного для подачи искового заявления, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

В связи с чем, в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 6 по Костромской области следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство Межрайонной ИФНС России N 6 по Костромской области о восстановлении пропущенного процессуального срока оставить без удовлетворения. 

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 6 по Костромской области к ФИО1 о взыскании пени по НДС в сумме 466 рублей, штрафа в сумме 1000 рублей, штраф в сумме 1000 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 502 рубля 09 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в сумме 147 рублей 62 копейки, штрафа в размере 200 рублей - отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Н.С.Злобина