Дело № 7-678/2025 

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 17 сентября 2025 года

Судья Нижегородского областного суда Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1, действующей в интересах Администрации г. Нижний Новгород на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Нижегородской области ГМУ ФССП России ФИО2 от [дата], решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от [дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Нижний Новгород,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Нижегородской области ГМУ ФССП России ФИО2 от [дата] Администрация г. Нижний Новгород признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от [дата] постановление должностного лица административного органа от [дата] оставлено без изменения, а жалоба защитника ФИО1, действующей в интересах Администрации г. Нижний Новгород – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник ФИО1, действующая в интересах Администрации г. Нижний Новгород, просит постановление административного органа и решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород отменить.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд представители административного органа и Администрации г. Нижний Новгород не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило. Судьей апелляционной инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьями 6, 113, 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как установлено судом первой инстанции, что ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по особым исполнительным производствам [дата] возбуждено исполнительное производство [номер]-ИП на основании исполнительного документа ФС [номер], выданного Автозаводским районным судом г. Нижний Новгород [дата], по решению, вступившему в законную силу [дата], согласно которому Администрация города Нижний Новгород обязана предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Нижегородской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 кв.м. отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах муниципального образования городской округ Нижний Новгород.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от [дата] вручено Администрации [дата] (л.д. 20).

В срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, решение Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород Администрацией г. Нижний Новгород не исполнено. Решение суда о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения решения суда, не имеется. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю, не предоставлено.

[дата] в соответствии с положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ведущим судебным приставом-исполнителем в отношении должника – Администрации г. Ниний Новгород вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до [дата]. Данное постановление вручено Администрации г. Нижний Новгород [дата] (л.д. 20).

[дата] в рамках исполнительного производства ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда в срок до [дата] предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Нижегородской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 кв.м. отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах муниципального образования городской округ Нижний Новгород.

Данное постановление вручено Администрации г. Нижний Новгород [дата] (л.д. 21).

[дата] ведущим судебным приставом-исполнителем установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства [номер]-ИП от [дата], не исполнено.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, явилось основанием для составления [дата] ведущим судебным приставом-исполнителем СО по Нижегородской области ГМУ ФССП России в отношении Администрации г. Нижний Новгород протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и последующего привлечения постановлением начальника Специализированного отдела судебных приставов по Нижегородской области ГМУ ФССП России ФИО2 [номер] от [дата] к административной ответственности, предусмотренной вменяемой нормой. 

Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица суд первой инстанции не нашёл оснований для его отмены.

Вместе с тем, Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ ст. 17.15 КоАП РФ дополнена ч. 1.3, в соответствии с которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, новыми положениями закона не предусмотрена (исключена) административная ответственность юридических лиц (должников-бюджетополучателей), к которым относится Администрация г. Нижний Новгород, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно сведениям Специализированного отдела судебных приставов по Нижегородской области ГМУ ФССП России, принятое в отношении Администрации г. Нижний Новгород постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не исполнено.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах вынесенные по настоящему делу акты подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья апелляционной инстанции 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Нижегородской области ГМУ ФССП России ФИО2 от [дата], решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от [дата], вынесенные в отношении Администрации г. Нижний Новгород по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Г.А. Свешников