Дело №2-557/2024

УИД-31RS0001-01-2024-000674-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Красное 16 мая 2024 года

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Толмачёва Ю.Н.,

при секретаре судебного заседания Багателия О.Н.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Красненского района Белгородской области, поданным в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Большовского сельского поселения муниципального района «Красненский район» Белгородской области о понуждении к совершению действий по постановке на государственный кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на автомобильные дороги на территории поселения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красненского района обратился в суд с указанными исками, которые соединены судом в одно производство. 

Прокурор сослался на то, что Красненской районной прокуратурой по поручению прокуратуры области во исполнение указания Генеральной прокуратуры РФ от 19.03.2020 № 175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В ходе проверки установлено, что в границах Большовского сельского поселения муниципального района «Красненский район» Белгородской области расположены автомобильные дороги местного значения, в отношении которых администрация сельского поселения не осуществила их постановку на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности, а именно:

- в х. ФИО1 на ул. Луговая, протяженностью 1,115 км;

- в х. Ближние Россошки на ул. Садовая, протяженностью 1,530 км;

- в х. Первомайский на ул. Первомайская, протяженностью 1,594 км;

- в х. ФИО2 на ул. Калинина, протяженностью 2,631 км;

- в х. Старый Редкодуб на ул. Школьная, протяженностью 0,800 км;

- в х. Старый Редкодуб на ул. Лесная, протяженностью 1,426 км;

- в х. Старый Редкодуб на ул. Кривой Рог, протяженностью 1,600 км;

- в с. Большое на ул. Школьная, протяженностью 0,638 км;

- в с. Большое на ул. Пролетарская, протяженностью 1,567 км;

- в с. Большое на ул. Новая, протяженностью 0,604 км;

- в с. Большое на ул. Молодежная, протяженностью 0,632 км;

- в с. Большое на ул. Зеленый клин, протяженностью 1,579 км.

Между тем, в соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 257) к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Распоряжением администрации муниципального района «Красненский район» от 13.04.2023 г. № 314-р «О внесении изменений в распоряжение администрации муниципального района «Красненский район» от 05.02.2021 г. №71-р «Об утверждении перечня дорог улично-дорожной сети местного значения Красненского района» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, который включает в себя вышеуказанные дороги. 

Исходя из положений пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) следует, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

В соответствии со статьей 3 ФЗ № 257 под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно положениям статей 1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

Автомобильная дорога по общему правилу относится к линейным объектам-сооружениям (п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ, п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). 

Проведение кадастровых работ и последующая регистрация права собственности на автомобильную дорогу урегулированы в общих положениях Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В связи с этим кадастровый учет автомобильных дорог, построенных и введенных в эксплуатацию как объект недвижимости - сооружение, осуществляется в порядке постановки на учет сооружений (Письмо Минэкономразвития России от 20.11.2013 № Д23и-5532). Такой порядок учета установлен Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) с учетом особенностей, указанных в ст. 40 названного Закона.

Постановка автомобильной дороги на кадастровый учет производится на основании соответствующего заявления правообладателя и документов на автомобильную дорогу (ч. 1 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости). Состав и требования к документам указаны в гл. 3 Закона № 218-ФЗ. Основным документом, который должен быть представлен, является технический план на линейное сооружение, созданный с учетом положений ст. 24 Закона о государственной регистрации недвижимости и Приказа Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее - Приказ № П/0082).

Ввиду того, что указанные выше автомобильные дороги на территории сельского поселения не поставлены на кадастровый учет, сложившаяся ситуация приводит к тому, что содержание автомобильных дорог не осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов, что, в свою очередь, влечет угрозу нарушения бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, а также нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушает права неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

По таким основаниям прокурор просит суд обязать администрацию Большовского сельского поселения муниципального района «Красненский район» Белгородской области совершить все необходимые действия для постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество – указанные автомобильные дороги общего пользования местного значения, в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Представитель ответчика – администрации Большовского сельского поселения ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участвовать не пожелала, подав ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. Также от неё поступило заявление о признании исков прокурора, где она указала, что исковые требования ясны, их администрация признает полностью. Правовые последствия признания иска разъяснены и понятны.

Помощник прокурора Красненского района Гупалова Е.Ю. в судебном заседании просила принять признания исков ответчиком и заявленные исковые требования прокурора удовлетворить. Признания исков ответчиком сделано добровольно при осознании правовых последствий такого распорядительного действия.

Суд, заслушав прокурора, подавшего иски в рамках предоставленных ему полномочий в интересах неопределенного круга лиц, с учетом позиции ответчика, заявившего о признании исков, приходит к следующему выводу.

Согласно положениям ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. При признании ответчиком иска и принятии такого признания судом, принимается решение об удовлетворении исковых требований. Суд не принимает признание иска ответчиком, только в том случае, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

Ответчиком добровольно признаны исковые требования, без какого-либо принуждения. Суд принимает признание ответчиком исков, так как это не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц. 

Представителю администрации сельского поселения, разъяснено и понятно, что при принятии судом признания иска выносится решение об удовлетворении исковых требований.

Кроме того, не содержится законодательного запрета на принятие признания иска ответчиком по делам данной категории. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иски прокурора Красненского района Белгородской области (ИНН 

<

…>, ОГРН 

<

…>), поданные в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Большовского сельского поселения муниципального района «Красненский район» Белгородской области о понуждении к совершению действий по постановке на государственный кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на автомобильные дороги на территории поселения, удовлетворить.

Обязать администрацию Большовского сельского поселения муниципального района «Красненский район» Белгородской области (ИНН 

<

…>, ОГРН 

<

…>) в течение 24 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу совершить необходимые действия для постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество – автомобильные дороги общего пользования, расположенные на территории Большовского сельского поселения муниципального района «Красненский район» Белгородской области, а именно:

- в х. ФИО1 на ул. Луговая, протяженностью 1,115 км;

- в х. Ближние Россошки на ул. Садовая, протяженностью 1,530 км;

- в х. Первомайский на ул. Первомайская, протяженностью 1,594 км;

- в х. ФИО2 на ул. Калинина, протяженностью 2,631 км;

- в х. Старый Редкодуб на ул. Школьная, протяженностью 0,800 км;

- в х. Старый Редкодуб на ул. Лесная, протяженностью 1,426 км;

- в х. Старый Редкодуб на ул. Кривой Рог, протяженностью 1,600 км;

- в с. Большое на ул. Школьная, протяженностью 0,638 км;

- в с. Большое на ул. Пролетарская, протяженностью 1,567 км;

- в с. Большое на ул. Новая, протяженностью 0,604 км;

- в с. Большое на ул. Молодежная, протяженностью 0,632 км;

- в с. Большое на ул. Зеленый клин, протяженностью 1,579 км.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через постоянное судебное присутствие Алексеевского районного суда в с.Красное Красненского района Белгородской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Ю.Н. Толмачёв