УИД 24RS0056-01-2023-002778-46

Дело № 2-421/2024

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Савельевой М.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алешиным Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о возложении обязанности, досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным гражданским иском, мотивируя требования тем, что 17.03.2022 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии. Несмотря на то, что истцом были предоставлены все необходимые документы, ей было необоснованно отказано в установлении досрочной пенсии, поскольку в стаж не был, в том числе, включен период работы с 01.09.2008 по 31.08.2020 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в Терентьевской средней общеобразовательной школе. Также в стаж не были включены периоды прохождения курсов по повышению квалификации.

Вместе с тем, на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с действующим законодательством, имеют право, в том числе, работники системы образования, к которым относится истец.

На основании изложенного, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 07.12.2023, просит обязать ответчика зачесть период с 01.09.2008 по 31.08.2020 в должности учителя и заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ «Терентьевская средняя общеобразовательная школа» в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию со дня возникновения права. 

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, требования искового заявления поддержали в полном объеме, с учетом заявления об уточнении от 07.12.2023.

Представитель ответчика Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСФР по Красноярскому краю) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы письменных возражений, согласно которым просила в иске отказать, указав о законности действий ответчика и отсутствии оснований для пересчёта периодов, подлежащих включению в льготный стаж, учитывая, что сведения персонифицированного учета со стороны образовательного учреждения, свидетельствующие о замещении истцом должности учителя, представлены не были.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "м" пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список должностей и учреждений, утверждённых Постановлением Правительства №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 10 указанных Правил определено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении досрочной пенсии 17.03.2022 с предоставлением трудовой книжки и справок № 480 от 24.03.2022, выданной Управлением образования администрации Прокопьевского муниципального округа, и № 4 от 24.03.2022, выданной МБОУ «Терентьевская средняя общеобразовательная школа».

В рамках рассмотрения поступившего заявления ответчиком с учетом представленных заявителем документов и сведений, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в стаж на соответствующих видах работ зачтены периоды:

-с 15.08.1993 по 09.03.1994 в должности учителя математики в школе;

-с 16.03.1994 по 06.11.1994 в должности воспитателя группы продленного дня в Терентьевской средней школе;

-с 20.08.1997 по 21.11.1999 в должности учителя начальных классов в Терентьевской средней образовательной школе;

-с 22.11.1999 по 24.02.2002 в должности учителя начальных классов в Терентьевской средней образовательной школе;

-с 02.04.2002 по 14.02.2003 в должности учителя начальных классов в Терентьевской средней образовательной школе.

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ составляет 10 лет 07 месяцев 26 дней.

Не зачтены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

-отпуск без сохранения заработной платы с 25.02.2002 по 01.04.2002;

-с 01.09.2008 по 31.08.2020 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в Терентьевской средней образовательной школе;

-отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и до 3-х лет (с 07.11.1994 по 19.08.1997, с 15.02.2003 по 09.08.2007).

Принимая решение об отказе в назначении пенсии, ответчик исходил из того, что ФИО1, согласно представленным документам, переведена с 01.09.2008 на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе. Сведения, отражённые в справке о характере работы, представленной работодателем, содержат занятость истца на должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с установлением дополнительной учебной нагрузки учителя начальных классов. Документов, свидетельствующих о внутреннем совместительстве на должности учителя начальных классов, в ОСФР не представлено. При этом, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, занятость на занимаемой должности должна быть не менее 1 ставки, а наличие дополнительной учебной нагрузки может быть в любом объеме. Кроме того, поскольку ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 24.11.1998, спорные периоды с 2008 года по 2020 год являются периодами работы после регистрации лица в системе обязательного пенсионного страхования и могут подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Вместе с тем, спорные периоды работы отражены страхователями без кода педагогической деятельности истца.

Согласно уточненным исковым требованиям, ФИО1 не согласна с решением ответчика в части исключения из стажа периода с 01.09.2008 по 31.08.2020, поскольку в указанный период времени занимала должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, а также полную ставку учителя начальных классов.

Разрешая требования искового заявления в указанной части, суд учитывает следующее.

Согласно справке от 24.03.2022, Терентьевская средняя общеобразовательная школа является муниципальным общеобразовательным учреждением, расположенным в Прокопьевском районе Кемеровской области, в с. Терентьевское.

Согласно ответу на судебный запрос Терентьевской средней общеобразовательной школы от 22.11.2023, ФИО1 в период с 01.09.2008 по 31.08.2020 занимала должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки (20 часов в неделю), а также учителя начальных классов, 13 разряда, с педагогической нагрузкой от 18 до 26,5 часов в год. 31.08.2020 уволена по собственному желанию.

Указанное подтверждается приказом №45 от 01.09.2008 о переводе ФИО1 на другую работу, а также сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, бухгалтерскими документами, приказами об учебной нагрузке.

Согласно Списку должностей и учреждений, утверждённых Постановлением Правительства №781, в разделе «Наименование учреждений» указаны школы, а в разделе «Наименование должностей» - должность учителя и заместителя директора.

Согласно п.п. 4,6 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, судом установлено, что в спорный период истец являлась учителем начальных классов в общеобразовательной школе, распложенной в сельской местности. Учитывая вышеприведенное правовое регулирование, такая работа подлежит включению в специальный (педагогический) стаж независимо от выполнения нормы педагогической нагрузки. Юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж в данном случае имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности без учета, является ли такая работа основной, либо работой, по совмещению, а также объема выполняемой учебной нагрузки.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из совокупности представленных сторонами доказательств, оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, установлен факт работы истца в период с 01.09.2008 по 31.08.2020 в Терентьевской средней общеобразовательной школе в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, а также учителя начальных классов, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный страховой стаж работы истца.

Доводы ответчика о том, что спорный период отражен работодателем как работа с обычными условиями труда (без кода льготы), выводов суда, учитывая доказанность названного факта, не опровергают. 

Так, согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию.

Разрешая требования искового заявления в части возложения на ответчика обязанности по досрочному назначению истцу пенсии по старости, суд учитывает следующее.

Как установлено выше, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, ответчиком учтен стаж 10 лет 07 месяцев 27 дней.

С учетом подлежащего включению периода с 01.09.2008 по 31.08.2020, стаж составляет 22 года 7 месяцев 26 дней (по состоянию на 31.08.2020), т.е. менее 25 лет, необходимых для досрочного пенсионного обеспечения, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о назначении ФИО1 пенсии по старости с момента возникновения права.

При этом суд учитывает, что иные периоды трудовой деятельности истца (после 31.08.2020) на предмет включения в специальный стаж ответчиком не рассматривались, соответствующие документы ФИО1 в ОСФР по Красноярскому краю не предоставлялись, предметом исковых требований, с учетом заявления об уточнении, также не являлись.

Вместе с тем, учитывая требование о назначении досрочной страховой пенсии, суд полагает необходимым отметить, что на момент обращения к ответчику с заявлением (17.03.2022), согласно материалам дела, истец состояла в трудовых отношениях с ИП «ФИО4.».

Согласно трудовому договору, сведениям трудовой книжки, истец принята на работу 16.10.2020 на должность заместителя руководителя по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, уволена по инициативе работника 17.03.2023.

При этом, согласно Правилам, необходимым условием для включения того или иного периода в трудовой стаж, в данном случае является выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Доводы о не включении в специальный стаж периодов прохождения курсов по повышению квалификации об обратном не свидетельствуют, учитывая, что суду не представлено сведений о том, что прохождение обучения являлось обязательным условием выполнения истцом работы, а обязанность по его проведению была возложена на работодателя, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 04.03.2021 N 322 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665". Кроме того, согласно представленным материалам, такие курсы носили для истца непродолжительный характер, что на ее право на досрочное назначение пенсии, с учетом установленного по состоянию на 31.08.2020 судом стажа, не влияет. Помимо этого, при обращении к ответчику истец в этой части какие-либо документы не прикладывала, суду требований о зачете соответствующих периодов в специальный стаж не заявляла.

Вместе с тем, суд полагает возможным указать, что истец не лишена возможности обратиться в ОСФР по Красноярскому краю с соответствующим заявлением о назначении пенсии с приложением необходимых документов о дальнейшей трудовой деятельности, с учетом включения судом в специальный стаж спорного периода с 01.09.2008 по 31.08.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о возложении обязанности, досрочном назначении пенсии удовлетворить частично.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы в должности учителя и заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ «Терентьевская средняя общеобразовательная школа» с 01.09.2008 по 31.08.2020.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Подписано председательствующим. 

Копия верна.

Судья М.Ю. Савельева

Мотивированное решение составлено 04.03.2024