УИД 45OS0000-01-2023-000081-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский областной суд в составе

председательствующего судьи Менщиковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Чернушкиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане

дело № 3а-48/2023

г. административное

28 сентября 2023

 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Кургана, Департаменту финансов и имущества Администрации города Кургана о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратилась в Курганский областной суд с административным исковым заявлением к Администрации города Кургана, Департаменту финансов и имущества Администрации города Кургана о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 200000 руб. 

В обоснование заявленных требований указано, что до настоящего времени не исполнено заочное решение Курганского городского суда Курганской области от 9 августа 2022 г., которым на Администрацию города Кургана возложена обязанность предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен аварийного и непригодного к проживанию, отвечающее установленным требованиям в черте города Кургана, общей площадью не менее 40,3 кв. м, состоящее не менее чем из двух комнат. Данное заочное решение вступило в законную силу 28 сентября 2022 г. На основании исполнительного листа, выданного Курганским городским судом Курганской области, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области в декабре 2022 г. в отношении Администрации города Кургана возбуждено исполнительное производство. В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, с должника взыскан исполнительский сбор. Предпринимаемые судебными приставами-исполнителями меры не привели к реальному исполнению решения суда. Общая продолжительность производства по исполнению заочного решения суда составила 8 месяцев. На протяжении 11 лет Администрации города Кургана было известно об аварийности принадлежащей ей квартиры. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административных ответчиков Администрации города Кургана и Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. С административным исковым заявлением не согласился по доводам, изложенным в отзыве, считая надлежащим ответчиком Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана. Указал, что неисполнение решения суда вызвано недостаточностью поступления доходов в бюджет муниципального образования, находящегося в тяжелом финансовом положении. Денежные средства, которые поступают в бюджет, в основном направлены на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и на расчеты с поставщиками теплоэнергоресурсов. В настоящее время постановлением Администрации города Кургана от 9 марта 2023 г. № 1569 «Об исполнении судебных решений» утвержден список на предоставление жилых помещений, в котором административный истец значится под номером 47. Считал, что размер взыскиваемой ФИО1 компенсации несоразмерен и повлечет дополнительную финансовую нагрузку на бюджет. 

Представители заинтересованных лиц Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана, Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области (далее УФССП России по Курганской области) в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не сообщивших суду об уважительности причин своей неявки, так как оснований для признания обязательным их участия при рассмотрении дела не имеется.

Исследовав письменные материалы административного дела, материалы гражданского дела № по иску ФИО1 к Администрации города Кургана о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) предусмотрено, что граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. 

Согласно части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта. 

Аналогичное положение о сроках обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок содержится в части 8 статьи 3 Закона о компенсации.

Установлено, что заочным решением Курганского городского суда Курганской области от 9 августа 2022 г., вступившим в законную силу 27 сентября 2022 г., по гражданскому делу №, на Администрацию города Кургана возложена обязанность предоставить ФИО1 вне очереди другое благоустроенное жилое помещение взамен аварийного и непригодного к проживанию, отвечающее установленным требованиям, в черте города Кургана, общей площадью не менее 40,3 кв. м, состоящее не менее, чем из двух комнат.

Ссылаясь на нарушение права на исполнение данного судебного акта в разумный срок, ФИО1 обратилась в Курганский областной суд с административным исковым заявлением к Администрации города Кургана, Департаменту финансов и имущества Администрации города Кургана о взыскании соответствующей компенсации.

Из материалов дела следует, что по гражданскому делу № Курганским городским судом 

<

адрес> 

<

...> выдан исполнительный лист серии ФС №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Курганской области от 22 декабря 2022 г. на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 января 2023 г. в связи с неисполнением судебного акта в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, с Администрации города Кургана взыскан исполнительский сбор в сумме 

<

...> руб.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Администрации города Кургана неоднократно назначался новый срок исполнения решения суда, руководитель должника несколько раз предупреждался об уголовной ответственности.

В рамках принудительного исполнения к должнику неоднократно применялись меры административного воздействия за неисполнение требований исполнительного документа: Администрация города Кургана привлекалась к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административных штрафов.

Несмотря на принятые службой судебных приставов меры, решение суда о предоставлении ФИО1 жилого помещения в принудительном порядке Администрацией города Кургана до настоящего времени не исполнено. 

В пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11) разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 56.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11, общая продолжительность исполнения судебного акта устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.

С учетом указанных разъяснений продолжительность исполнения решения Курганского городского суда Курганской области от 9 августа 2022 г., составила 9 месяцев 8 дней – с 20 декабря 2022 г. (дата поступления исполнительного документа в службу судебных приставов) по 28 сентября 2023 г. (дата принятия судом решения о присуждении компенсации). 

Из отзыва представителя Администрации города Кургана и Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана следует, что на основании постановления Администрации города Кургана от 9 марта 2023 г. №, ФИО1 включена в список по предоставлению жилых помещений под номером 47. Длительное неисполнение судебного акта связано недостаточностью финансирования.

В соответствии с пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11, при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта. 

Согласно пунктам 46, 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты. 

В ходе судебного разбирательства должником не представлено достаточных данных, свидетельствующих о принятии им всех возможных, достаточных и действенных мер, направленных на своевременное исполнение решения суда, что свидетельствует о нарушении права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок и наличии оснований для присуждения компенсации. 

Частью 2 статьи 2 Закона о компенсации установлено, что размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости. 

Принимая во внимание обстоятельства дела, общую продолжительность неисполнения судебного акта, характер нарушенного права, длительность нарушения и значимость его последствий для административного истца, а также то, что нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок имело место по причинам, не зависящим от административного истца, исходя из принципов разумности и справедливости, суд определяет к взысканию в пользу ФИО1 компенсацию в размере 10000 руб.

Частью 3 статьи 4 Закона о компенсации предусмотрено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом (пункт 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации).

Руководствуясь данными нормами права и, принимая во внимание Устав муниципального образования города Кургана, утвержденный решениемКурганской городской Думы от 28 февраля 2005 г. № 38, Положение о Департаменте финансов и имущества Администрации города Кургана, утвержденное решением Курганской городской Думы от 26 сентября 2016 г. № 188 «О структуре Администрации города Кургана» (размещенные в открытом доступе на сайтах https://kurgan-gov.ru/, https://www.kurgan-city.ru/), суд приходит к выводу о том, что решение о присуждении компенсации за нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств бюджета города Кургана Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана.

В связи с изложенным доводы представителя административных ответчиков о том, что указанный департамент является ненадлежащим ответчиком по данному административному делу, признаются несостоятельными.

В соответствии со статьей 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. 

Согласно статье 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с удовлетворением административного иска, с Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана в пользу ФИО1 подлежат взысканию понесенные ею расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, в силу части 4 статьи 4 Закона о компенсации, подлежит немедленному исполнению. 

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана за счет средств бюджета города Кургана в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10000 (десять тысяч) рублей, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд.

Судья М.В. Менщикова 

Мотивированное решение составлено 2 октября 2023 г.