Дело № 2-309/2018

УИД: 29RS0028-01-2018-000387-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мирный 26 сентября 2018 г.

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Агеева Д.А.,

при секретаре Кочергиной О.В., 

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (территориальное, г.Мирный) и ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (территориальное, г.Мирный) и ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании незаконным решений об уменьшении площади предоставленной субсидии для приобретения жилья и возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о выплате субсидии, признании незаконным решения о снятии с учета и возложении обязанность восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях до выплаты субсидии в полном объеме. 

В обоснование исковых требований указал, что решением ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ г.Североморск от 25 мая 2018 года в учетные данные внесены сведения об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения на 4,55 кв.м. в связи с приобретением в период совместного проживания сына ФИО7 в браке со ФИО8. квартиры общей площадью 27,3 кв.м. 

Решением ответчика от 06 июня 2018 года общая площадь жилых помещений, принадлежащих ему и членам его семьи на праве собственности 19,55 кв.м. и уменьшили размер выплаченной субсидии. Решением от 15 июня 2018 года он был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с перечислением 08 июня 2018 года на его банковский счет жилищной субсидии. Считает принятые решения незаконными, в связи с тем, что квартира, учтенная при определении общей площади, была приобретена бывшей супругой его сына на средства семейного капитала, полученного за рождение детей, отцом которых он не является, в связи с чем, оно не может считаться совместно нажитым. Также считает незаконным решение об уменьшении общей площади в размере 15 кв.м., в связи с находившимся в собственности менее 5 лет назад жилого помещения без права регистрации на садовом земельном участке в СОТ «***». 

Считает, что данное помещение не соответствует признакам жилого, поскольку это дачный дом, расположен не в жилой зоне, и не отвечает требованиям, предъявляемым законом к жилому помещению, в связи с чем не должен учитываться при определении обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи. 

Просил суд признать незаконными решения от 25 мая 2018 года №***, от 06 июня 2018 года №***, от 15 июня 2018 года №***, обязать ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отделение (территориальное, г.Мирный) повторно рассмотреть вопрос о выплате ФИО1 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения с учетом незаконно удержанной субсидии за 19,55 кв.м. и восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях до выплаты субсидии в полном объеме. 

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовал, его интересы представлял по доверенности ФИО2, который на требованиях настаивал по тем же основаниям. 

Дело рассмотрено без участия ответчиков, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

В отзыве на исковое заявление ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ возражало против удовлетворения иска, считая свои действия законными и обоснованными.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Жилищное строительство и приобретение жилого помещения для военнослужащих-граждан осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. 

Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», следует, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Из материалов дела следует, что ФИО1 был признан нуждающимся в жилых помещениях составом семьи из пяти человек с учетом: жены ФИО12., детей ФИО9 и ФИО9., и пасынка ФИО7

Решением ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ №*** от 25 мая 2018 года в Единый реестр внесены сведения об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения на 4.55 кв.м. в связи с приобретением в период совместного брака со ФИО13 ею в собственность 1/3 долю в жилом помещении, расположенном по адресу: *** общей площадью 27,3 кв.м. (л.д.10).

Решением ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ №*** от 06 июня 2018 года ФИО1 предоставлена субсидия, где общая площадь жилых помещений была уменьшена на 19,55 кв.м. (л.д.11).

Решением ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Отделение (территориальное г.Мирный) № *** от 15 июня 2018 года ФИО1 был снят с учета в качестве нуждающихся в связи с перечислением субсидии (л.д.12).

При определении общей площади имеющихся жилых помещений, принадлежащих ФИО1 и членам его семьи на праве собственности, были учтены: 1/3 доли в праве общей долевой собственности в квартире, приобретенной ФИО13 в браке со ФИО7 расположенная по адресу: *** общей площадью 27,3 кв.м., а также жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке общей площадью 15 кв.м. в СОТ «***».

Из договора купли-продажи жилого помещения с использованием материнского (семейного) капитала от 25 марта 2017 года следует, что ФИО13 приобрела жилое помещение в п.*** на средства материнского капитала в равных долях по 1/3 ей, и детям ФИО17 и ФИО18

Согласно выписке из финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, ФИО13., как мать, получила сертификат 19 марта 2012 года (л.д.60).

Из материалов дела следует, что брак между ФИО7 и ФИО21 заключен *** 2015 года, расторгнут *** 2018 года (л.д.21,23).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

В соответствии с ч.4 ст.10 названного закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

ФИО7. не является ни усыновителем, ни родителем детей ФИО13., право собственности в виде 1/3 доли на жилое помещение в п.*** возникло у ФИО13. в силу специального закона, является мерой государственной поддержки, право на которую возникло у нее до вступления в брак со ФИО7., в связи с чем данная жилая площадь не подлежит учету в составе совместно нажитого в браке имущества.

Поскольку доля в данном жилом помещении не подлежит учету как совместно нажитое имущество ФИО7 в браке, учет 4,55 кв.м. в составе общего имущества ФИО1 при получении субсидии является необоснованным. 

Что касается учета жилого строения без права регистрации проживания, расположенного на садовом земельном участке общей площадью 15 кв.м. в СОТ «***», находившемся в собственности супруги ФИО1 – ФИО12. до 21 сентября 2016 года, суд приходит к следующему. 

На основании договора купли-продажи от 10 августа 2009 года ФИО12 приобрела в собственность земельный участок расположенный по адресу: *** с разрешенным видом использования для садоводства и огородничества и расположенное на нем жилое строение без права регистрации проживания общей площадью 15 кв.м. Указанное жилое строение принадлежит продавцу на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 18 ноября 2008 года.

Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15 августа 2006 года №232 была утверждена форма декларации об объекте недвижимого имущества.

Абзац 4 п.2 данного Приказа содержал такой вид объекта как жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке. В п.5 Приказа указаны пункты технического описания объекта, в том числе общая площадь, этажность, год создания, материал наружных стен, подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно декларации об объекте недвижимого имущества от 18 ноября 2008 года вид объекта не содержит всех необходимых сведений, предусмотренный декларацией, имеются лишь сведения об общей площади, год создания (2001), кадастровый номер и правообладатель.

Согласно справке ГБУ Архангельской области «БТИ» Плесецкое отделение, жилое строение без права регистрации проживания, расположенное по адресу: *** на техническом учете не состоит.

Согласно справке, выданной МОЛ «***», жилое строение без права проживания площадью 15 кв.м., расположенное по адресу: *** не предназначено для постоянного проживания. 

Из справки, выданной председателем СОТ «***» следует, что указанное жилое строение является не предназначенным и непригодным для постоянного проживания. 

В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Земельный участок, на котором расположено данное строение, отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для садоводства и огородничества. 

Правовой режим садоводческих земельных участков сопряжен с сельскохозяйственными работами в сочетании с отдыхом, в силу чего эксплуатация возводимых на этих участках жилых строений ограничена целями обеспечения процесса выращивания садовых культур и проведением отдыха.

Кроме того, на основании договора купли-продажи от 21 сентября 2016 года данное жилое строение было отчуждено ФИО12 и, поскольку оно не является жилым помещением, данные действия нельзя признать намеренно ухудшающими жилищные условия. 

Таким образом, спорное жилое строение не может быть признано жилищным объектом предназначенным для постоянного проживания, а потому безосновательно включено в общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему ФИО1 при предоставлении ему жилищной субсидии. 

При таких обстоятельствах, решения ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» от 25 мая 2018 года №*** о внесении сведений об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения и решение №*** от 06 июня 2018 года о предоставлении субсидии в меньшем размере, с учетом общей площади жилых помещений, принадлежащих военнослужащему на 19,55 кв. м. являются необоснованными.

Поскольку данные решения признаются незаконными, ФИО1 подлежит восстановлению на учете в качестве нуждающегося до выплаты субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным решение ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, г.Североморск №*** от 25 мая 2018 года о внесении сведений об уменьшении общей площади предоставляемого ФИО1 жилого помещения на 4,55 кв.м.

Признать незаконным решение ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, г.Североморск №*** от 06 июня 2018 года, которым предоставленная жилищная субсидия уменьшена на 19,55 кв.м. 

Обязать ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, отделение (территориальное г.Мирный) повторно рассмотреть вопрос о выплате ФИО1 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения с учетом незаконно удержанной суммы субсидии в размере 19,55 кв.м.

Признать незаконным решение ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отделение (территориальное, г.Мирный) №*** от 15 июня 2018 года о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отделение (территориальное, г.Мирный) восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до выплаты субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 сентября 2018 года.

Председательствующий Агеев Д.А.