Дело № 12-100/18_________________________________________________

Р Е Ш Е Н И Е

г. Шатура Московской области 27 сентября 2018 год

Судья Шатурского городского суда Московской области Терентьев И.Н., с участием заявителя, при секретаре ФИО2, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Проект+» на постановление начальника Инспекции Межрайонного ИФНС России № по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении 

генерального директора ООО «Проект+» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: 

<

адрес>, привлеченного к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением начальник Инспекции Межрайонной ИФНС России №4 по Московской области от 18.06.2018 генеральный директор ООО «Проект+» ФИО3 признан виновным в том, что, являясь руководителем юридического лица, не исполнил обязанность по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), при следующих обстоятельствах:

согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Проект+» состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (адрес гос. регистрации: 140700, Россия, 

<

адрес>, пом. 113).

Руководителем организации с 22.10.2015 по настоящее время является ФИО4

В ходе проведения проверочных мероприятий, направленных на рассмотрение вопроса о возбуждении в отношений должностного лица налогоплательщика ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, установлен факт наличия задолженности по основному долгу, просроченной более 3 месяцев, в размере 3 344 407,76 руб. (сумма более 300 тыс. руб. по основному долгу), что является признаком несостоятельности юридического лица согласно п. 2 ст. 3, ст. 6 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - 127-ФЗ).

Установлены следующие обстоятельства, указанные в абз. 2 п. 1 ст. 9 127-ФЗ: руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. При этом заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Основанием возникновения задолженности является недоимка: 

1) налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227 и 228 НК Российской Федерации за 4 квартал 2016 и 2 квартал 2017 в общем размере 167 949,60 руб.;

2) налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов за 2015 в общем размере 225 588,30 руб.;

3) расчет по страховым взносам за 2016 в общем размере 280 977,02 руб. и за 2 квартал 2017 в общем размере 271 121,49 руб. Задолженность не была погашена, в связи с чем, начислены пени в размере 201 296,77 руб.,

4) по результатам камеральных налоговых проверок: решения по КНП №6349 от 22.03.2017 (вступление в силу 04.05.2017) и №7386 от 25.12.2017 (вступление в силу 13.02.2018) начислены штрафы за неправомерное неудержание и (или) неперечисление (неполное удержание и (или) перечисление) в установленный НК РФ срок сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом по НДФЛ за 3 квартал 2016 и 2 квартал 2017 в общем размере 47 579,00 руб.; решения по КНП №7306 от 08.12.2017 (вступление в силу 23.01.2018) начислен штраф за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы по УСН за 2015 в общем размере 12 303,20 руб.

В соответствии со ст. 69 НК РФ при наличии недоимки инспекция направляет налогоплательщику требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа. Срок уплаты налога, установленный законодательством о налогах и сборах, указывается в требовании. Налоговым органом в адрес Организации направлены требования: Основанием возникновения задолженности является недоимка:

1) по результату выездной налоговой проверки, решение №09-19ю от 29.08.2017 в общем размере 9 247 118,00 руб., в том числе налог - 6 051 017,00 руб., пеня - 1 945 626,00 руб., штраф - 1 250 475,00 руб. (вступление в силу 26.12.2017);

2) расчет по страховым взносам за 2017 в общем размере 414 849,67 руб. и за 1 квартал 2018 в общем размере 233 973,49 руб.;

3) по налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации за 3, 4 кварталы 2017 и 1 квартал 2018 в общем размере 1 517 075,00 руб.;

4) по налогу от фактической прибыли за 2017 в общем размере 615 526,00 руб. и за 1 квартал 2018 в общем размере 175 420,00 руб.

Задолженность не была погашена, в связи с чем, начислены пени в размере 2 460 032,51 руб.

В соответствии со ст. 69 НК РФ при наличии недоимки инспекция направляет налогоплательщику требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа. Срок уплаты налога, установленный законодательством о налогах и сборах, указывается в требовании. Налоговым органом в адрес Организации направлены требования:

1) от 27.12.2017 №14053 об уплате налога, в котором заявлена необходимость в соответствии со ст. ст. 23, 45 НК РФ осуществить оплату платежей на общую сумму 9 247 118,00 руб. в срок до 16.01.2018 (остаток по требованию 5 326 019,39 руб.);

2) от 09.02.2018 №546477 об уплате налога, в котором заявлена необходимость в соответствии со ст. ст. 23, 45 НК РФ осуществить оплату платежей на общую сумму 1 097 058,28 руб. в срок до 21.02.2018 (остаток по требованию 1 060 435,71 руб.);

3) от 12.02.2018 №546855 об уплате налога, в котором заявлена необходимость в соответствии со ст. ст. 23, 45 НК РФ осуществить оплату платежей на общую сумму 332 574,80 руб. в срок до 22.02.2018;

4) от 16.02.2018 №211398 об уплате налога, в котором заявлена необходимость в соответствии со ст. ст. 23, 45 НК РФ осуществить оплату платежей на общую сумму 519,43 руб. в срок до 13.03.2018;

5) от 05.03.2018 №546916 об уплате налога, в котором заявлена необходимость в соответствии со ст. ст. 23, 45 НК РФ осуществить оплату платежей на общую сумму 407 334,72 руб. в срок до 19.03.2018;

6) от 02.04.2018 №547971 об уплате налога, в котором заявлена необходимость в соответствии со ст. ст. 23, 45 НК РФ осуществить оплату платежей на общую сумму 417 701,11 руб. в срок до 12.04.2018;

7) от 06.04.2018 №548116 об уплате налога, в котором заявлена необходимость в соответствии со ст. ст. 23, 45 НК РФ осуществить оплату платежей на общую сумму 669 281,09 руб. в срок до 18.04.2018;

8) от 08.05.2018 №548319 об уплате налога, в котором заявлена необходимость в соответствии со ст. ст. 23, 45 НК РФ осуществить оплату платежей на общую сумму 487 787,93 руб. в срок до 21.05.2018;

9) от 01.06.2018 №548763 об уплате налога, в котором заявлена необходимость в соответствии со ст. ст. 23, 45 НК РФ осуществить оплату платежей на общую сумму 487 787,93 руб. в срок до 15.06.2018.

В указанные сроки обязанность по уплате налога Организацией не исполнена.

В связи с неисполнением требования в установленный срок, руководствуясь ст. 31, п. 7 ст. 46, ст. 47 НК РФ, Инспекцией вынесены решения №31030 от 15.02.2018, №31149 от 12.03.2018, №31150 от 12.03.2018, №31540 от 20.03.2018, №31673 от 03.04.2018, №31926 от 03.05.2018, №31927 от 03:05.2018, № 32889 от 05.06.2018 о взыскании налогов за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа №14053 от 27.12.2017, №546477 от 09.02.2018, №546855 от 12.02.2018, №211398 от 16.02.2018, №546916 от 05.03.2016, №547971 от 02.04.2018, №548116 от 06.04.2018, №548319 от 08.05.2018, №548763 от 01.06.2018 и постановление о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика №8224 от 06.04.2018. Шатурским РОСП УФССП по Московской обл. от 17.04.2018 № 75362807/5045 вынесено постановление о начале исполнительного производства по ст.47 НК РФ и 18.04.2018 №75397142/5045 постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Поскольку наиболее ранней (с момента образования задолженности, размер которой образует признак банкротства) установленной датой уплаты налога является 26.12.2017, указанный в требовании об уплате налога от 27.12.2017 №14053, согласно п. 2 ст. 3 127-ФЗ, трёхмесячный срок для погашения задолженности истек 26.03.2018.

Таким образом, месячный срок на исполнение руководителем налогоплательщика ФИО3 обязанности, установленной п. 2 ст. 9 127-ФЗ, истёк 27.04.2018, при этом, согласно сведениям сайта http://www.arbitr.ru, указанная обязанность до настоящего времени не исполнена.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, руководитель ООО «Проект+» ФИО3 обратился с жалобой в Шатурский городской суд, в которой просит отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, мотивируя тем, что срок, до которого он был обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании предприятия банкротом, установлен не верно.

Наиболее ранней (с момента образования задолженности, размер которой образует признак банкротства) установленной датой уплаты налога является 26.12.2017, указанной в Требовании об уплаты налога от 27.12.2017 № 14053, в соответствии с п.2 ст. 3 Закона «О несостоятельности» истек 26.03.2018 и он, как директор предприятия, был обязан обратиться в арбитражный суд не позднее чем через месяц с даты возникновения неплатежеспособности, то есть до 27.04.2018.

Самое ранее решение № 31030 от 15.02.2018 о взыскании налога в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени и штрафа № 14053 также не может являться таким основанием по следующим причинам.

При выставлении требования об уплате налога от 27.12.2017 № 14053 налоговым органом не было учтено Решение УФНС от 04.12.2017 № 07-12/122014@ в части отмены штрафа по НДС - 118983 рублей и пени по НДФЛ - 675 рублей. Таким образом, указанная в требовании сумма не соответствует сумме подлежащих взысканию налогов по решению налогового органа.

Кроме этого, 18.01.2018 им подано заявление в Арбитражный суд Московской области об обжаловании решения налогового органа № 09-19ю от 29.08.2017 о привлечении к налоговой ответственности. Поскольку указанное дело по существу еще не рассмотрено, указанные в требовании № 14053 суммы налогов и пени им не уплачены. Однако их неуплата никак не связана с отсутствием у предприятия платежеспособности. А срок обращения, как руководителя предприятия, установленный пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве в связи с вынесением последующих решений налогового органа, указанных в постановлении, на момент привлечения его к административной ответственности не истек.

Считает, что постановление начальника Инспекции Межрайонной ИФНС России № 4 вынесено незаконно и необоснованно, при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства вменяемого правонарушения, все доказательства по делу не были исследованы в полном объеме.

В судебном заседании заявитель ФИО3 поддержал доводы, изложенные в жалобе, пояснив также, что не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрении дела, поскольку в налоговой инспекции имеется и второй юридический адрес общества. Кроме этого, он не хочет банкротить предприятие, поскольку предприятие может работать. 

Свидетель ФИО5 – сотрудник Межрайонной ИФНС России №4 по Московской области показала, что ФИО3 привлечен к административной ответственности законно и обоснованно, поскольку долг общества составил более 300000 рублей, поэтому ФИО6 обязан был обратиться с заявлением о банкротстве в Арбитражный суд.

Выслушав заявителя, допросив свидетеля, изучив представленные материалы, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям. 

Частью 5 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 9 того же Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ, руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Датой исчисления срока, установленного п. 2, 3 ст. 9 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в течение которого заявление должника - юридического лица должно быть направлено в суд, исчисляется со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога на сумму, установленную п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве, а именно 3 месяца, предусмотренные п. 2 ст. 3 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" плюс 1 месяц, предусмотренный п. 2 ст. 9 указанного Федерального закона.

Под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность, денежных средств предполагается, если не доказано иное, на что прямо указано в статье 2 вышеназванного Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ.

Исходя из п. 2 ст. 4 Закона о банкротстве, для определения наличия признаков банкротства должника учитываются размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

По смыслу пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 статьи 6 Закона о банкротстве определено, что требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Таким образом, юридическое лицо, к которому имеется не удовлетворенное в течение трех месяцев требование (совокупность требований) на общую сумму не менее трехсот тысяч рублей, может быть признано несостоятельным (банкротом).

Как усматривается из материалов настоящего дела налоговым органом в адрес ООО «Проект+» направлены требования:

1) от 27.12.2017 №14053 об уплате налога, в котором заявлена необходимость в соответствии со ст. ст. 23, 45 НК РФ осуществить оплату платежей на общую сумму 9 247 118,00 руб. в срок до 16.01.2018 (остаток по требованию 5 326 019,39 руб.);

2) от 09.02.2018 №546477 об уплате налога, в котором заявлена необходимость в соответствии со ст. ст. 23, 45 НК РФ осуществить оплату платежей на общую сумму 1 097 058,28 руб. в срок до 21.02.2018 (остаток по требованию 1 060 435,71 руб.);

3) от 12.02.2018 №546855 об уплате налога, в котором заявлена необходимость в соответствии со ст. ст. 23, 45 НК РФ осуществить оплату платежей на общую сумму 332 574,80 руб. в срок до 22.02.2018;

4) от 16.02.2018 №211398 об уплате налога, в котором заявлена необходимость в соответствии со ст. ст. 23, 45 НК РФ осуществить оплату платежей на общую сумму 519,43 руб. в срок до 13.03.2018;

5) от 05.03.2018 №546916 об уплате налога, в котором заявлена необходимость в соответствии со ст. ст. 23, 45 НК РФ осуществить оплату платежей на общую сумму 407 334,72 руб. в срок до 19.03.2018;

6) от 02.04.2018 №547971 об уплате налога, в котором заявлена необходимость в соответствии со ст. ст. 23, 45 НК РФ осуществить оплату платежей на общую сумму 417 701,11 руб. в срок до 12.04.2018;

7) от 06.04.2018 №548116 об уплате налога, в котором заявлена необходимость в соответствии со ст. ст. 23, 45 НК РФ осуществить оплату платежей на общую сумму 669 281,09 руб. в срок до 18.04.2018;

8) от 08.05.2018 №548319 об уплате налога, в котором заявлена необходимость в соответствии со ст. ст. 23, 45 НК РФ осуществить оплату платежей на общую сумму 487 787,93 руб. в срок до 21.05.2018;

9) от 01.06.2018 №548763 об уплате налога, в котором заявлена необходимость в соответствии со ст. ст. 23, 45 НК РФ осуществить оплату платежей на общую сумму 487 787,93 руб. в срок до 15.06.2018.

В указанные сроки обязанность по уплате налога ООО «Проект+» не исполнена.

В связи с неисполнением требования в установленный срок, руководствуясь ст. 31, п. 7 ст. 46, ст. 47 НК РФ, инспекцией вынесены решения №31030 от 15.02.2018, №31149 от 12.03.2018, №31150 от 12.03.2018, №31540 от 20.03.2018, №31673 от 03.04.2018, №31926 от 03.05.2018, №31927 от 03:05.2018, № 32889 от 05.06.2018 о взыскании налогов за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа №14053 от 27.12.2017, №546477 от 09.02.2018, №546855 от 12.02.2018, №211398 от 16.02.2018, №546916 от 05.03.2016, №547971 от 02.04.2018, №548116 от 06.04.2018, №548319 от 08.05.2018, №548763 от 01.06.2018 и постановление о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика №8224 от 06.04.2018. Шатурским РОСП УФССП по Московской области от 17.04.2018 № 75362807/5045 вынесено постановление о начале исполнительного производства по ст.47 НК РФ и 18.04.2018 №75397142/5045 постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Поскольку наиболее ранней (с момента образования задолженности, размер которой образует признак банкротства) установленной датой уплаты налога является 26.12.2017, указанный в требовании об уплате налога от 27.12.2017 №14053, согласно п. 2 ст. 3 127-ФЗ, трёхмесячный срок для погашения задолженности истек 26.03.2018.

Факт совершения административного правонарушения и вина руководителя ООО «Проект+» ФИО3 в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, в частности протоколом об административном правонарушении от 24.05.2018 в отношении руководителя ООО «Проект+» ФИО3 по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в котором подробно приведено событие административного правонарушение, указаны нормы, нарушение которых вменяется заявителю, выпиской из ЕГРЮЛ.

Довод заявителя о том, что он не был извещен о месте рассмотрении дела, не состоятелен, поскольку в выписке ЕГРЮЛ ФИО6 указан юридический адрес, на который инспекцией направлялась корреспонденция. 

Таким образом, оснований для изменения либо отмены постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление начальника Инспекции Межрайонного ИФНС России №4 по Московской области №10-36 от 18.06.2018, которым генеральный директор ООО «Проект+» ФИО3, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения. 

Судья И.Н. Терентьев