Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-001111-54

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

УИД 10RS0011-01-2025-001111-54

(2а-2857/2025)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2025 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сааринен И.А.,

при секретаре Томиловой С.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ямся ФИО6 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения, понуждении к совершению действий, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она через портал Госуслуг обратилась с заявлением в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) об утверждении схемы расположения земельного участка в целях перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена. ДД.ММ.ГГГГ Министерством направлен ответ об отказе в удовлетворении заявления истца, ответчик усмотрел нарушение требований к подготовке схемы расположения земельного участка. Истец с ответом не согласна, полагая, что нарушений по схеме нет, просит признать решение Министерства № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, повторно рассмотреть заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Администрация Пряжинского муниципального района, Администрация Матросского сельского поселения. 

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела. 

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от администрации Матросского сельского поселения поступил отзыв, согласно которому администрация не усматривает оснований, предусмотренных п.9 ст.39.29 ЗК РФ, для отказа в перераспределении земельного участка, просят рассмотреть дело в их отсутствии. 

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Срок на обращение в суд истцом не пропущен.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 1, пп. 1 и 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ по жалобам на действия должностного лица административный истец должен доказать, нарушены ли оспариваемым решением, действием (бездействием) его права, свободы и законные интересы, соблюден ли срок обращения в суд, а административный ответчик обязан доказать, что им при вынесении оспариваемого решения, совершения действия (бездействия) соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемых действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.

В силу положений части 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», постановления Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия» функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) административный истец обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ей на праве собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. 

Решением Министерства № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в образовании земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении со ссылкой на пп.3 п.16 ст.11.10 ЗК по тем основаниям, что в представленных истцом документах содержатся противоречивые сведения, исходя из представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельный участок образуется из земель, собственность на которые не разграничена, при этом истцом представлено заявление на перераспределение земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем, у Министерства отсутствует возможность идентифицировать способ образования испрашиваемого земельного участка.

Не согласившись с ответом административного ответчика, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности установлен статьей 39.29 ЗК РФ. 

В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенном в 

<

адрес>. 

В схеме расположения испрашиваемого истцом земельного участка на кадастровом плане территории, был указан принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадь которого составляет 1499 кв.м., а также испрашиваемый истцом после перераспределения земельный участок с условным номером №, при этом на обратной стороне схемы указаны координаты образуемого земельного участка и его площадь 2241 кв.м., что на 742 кв.м. превышает площадь земельного участка, принадлежащего истцу. Увеличение земельного участка с кадастровым номером № испрашивалось заявителем за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена. 

Таким образом, вывод Министерства в оспариваемом решении об отсутствии возможности идентифицировать способ образования испрашиваемого административным истцом земельного участка не соответствует действительности.

Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такая совокупность условий по настоящему делу установлена, в связи с чем, суд признает решение Министерства об отказе в образовании земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска и его удовлетворении.

В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд возлагает на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца в течение 14 дней с момента получения копии вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. 00 коп. 

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227, 360 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия об отказе в образовании земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязанность рассмотреть заявление Ямся ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности, и земли, государственная собственность на которую не разграничена в срок не более 14 календарных дней с момента получения вступившего в законную силу настоящего решения, сообщить административному истцу и в суд о принятом решении в течение 30 дней.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу Ямся ФИО8 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья И.А. Сааринен 

Мотивированное решение составлено 20.03.2025.